新“三十六条”细则亮点多 意在民企接棒稳增长

　　随着各部委落实“新36条”的细则相继出台，民间资本进一步进入各个行业的道路已经铺平。国务院总理温家宝日前表示，鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则已全部出台，要抓好落实。

　　看到“新36条”实施细则密集出台，民营经济和经济学界人士普遍表示欢迎，认为其中有不少亮点，部分条款也放宽了很多，但仍期待强化可操作性。

　　意在民企接棒稳增长

　　今年上半年，各部委密集出台了支持民资的各项政策。卫生部、工信部、国资委、银监会、新闻出版总署、科技部等都有相关的细则出台。

　　国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠对本报记者指出，这批细则纷纷出台的一个重要背景是当前正面临新一轮稳增长的时间窗口，与2008年金融危机时的情况不同，政府不太可能再次出台大规模刺激计划，更多地将是期待民间资本接棒实现投资的主体替换，因此，这些细则中，不少条文均涉及对民间资本的鼓励和松绑。激发民间投资，增强经济社会发展的内生动力，已经成为稳中求进的当务之急和重中之重。

　　经济学家、民建中央副主席辜胜阻对本报记者分析说，“新36条”相关实施细则的全部出台，为推动引导和鼓励民间投资政策的贯彻执行，进一步清理民间资本进入垄断行业的“玻璃门”和“弹簧门”障碍，创造公平、规范的市场环境提供了更为详实、具体的实施方案和行动指南，有助于提升市场投资信心，激发民间投资活力。

　　细则规定具体涉及广

　　与此前出台的鼓励非公经济发展的文件相比，这批密集出台的细则不光涉及领域广，且规定更为详细。

　　“几乎所有的细则都强调要对民营经济、民间投资同等对待，不得单独对民营经济设置附加的限制条件等，同时还明确了一些较为具体的落实意见和措施。”中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋研究员说。

　　张茉楠认为，这批细则最大的新意就是把过去很多既有的政策进行了细化，从操作层面加大了落实的力度。

　　“民间资本可以大量通过参与国企改制重组的方式进入到一些过去进入困难的领域，因此，可以预计，这批细则将大大推动民间资本参与国企改制重组的力度。”张茉楠说。记者 叶晓楠 (来源：人民日报海外版)