江西新余市财政将替民企还5亿贷款 被指荒唐

　　“新余市政府的做法确实不伦不类。财政收入只能用于公共事业、国计民生，纳税的公民都享有质疑的权利。 ”

　　律师曹志龙

　　江西赛维LDK公司即将到期的5亿元信托贷款将被新余市纳入地方财政预算。此消息一经传出，激起社会各界的热议。新余市副市长贺为华17日晚回应称，新余对于赛维的资金支持需要赛维资产做抵押。但法律人士认为，新余市拟用财政为民营企业抹平还贷缺口的做法不合法，任何有质疑的纳税人都可以依法举报。


　　律师建议：

　　纳税人可以提出举报

　　据悉，7月12日，新余市人大常委会召开第七次会议，已经审议通过了市人民政府关于将江西赛维LDK公司向华融国际信托有限责任公司偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案。

　　“如果地方支柱企业实在还不上债务，政府可以协调提供融资，直接纳入财政预算没有法律依据。 ”大成律师事务所资深律师郑志告诉记者，类似的事尚无先例，“在经济下滑周期，这个口子一开，大家都靠地方政府救，不就等于回到了政企不分的状态？ ”

　　对此，上海市律师协会国资国企业务研究委员会副主任曹志龙也认为“有些荒唐”。曹志龙认为，以目前已经公开的信息看，新余市政府的做法确实不伦不类，任何有质疑的纳税人都可以依法举报申诉到政法委，“财政收入只能用于公共事业、国计民生，纳税的公民都享有质疑的权利。 ”

　　曹志龙和郑志都对记者强调，即使财政使用方案已经通过了地方人大，也并不代表就是合法的。 “当地监督部门有权提出异议，市委或上一级人大完全可以实行监督权。如裁定地方决议违法，上级人大是可以撤销的。 ”

　　企业声音：

　　半年交6亿税焉能不救

　　身处“风暴眼”的赛维LDK却也对记者喊起冤。 “我们去年前5个月就缴了6亿税，现在企业发展遇到一些困难，地方政府托一托只是共渡难关。”在昔日新能源首富、公司掌门人彭小峰看来，政府此举是一道对等的算术题。

　　除此，赛维还为新余市解决了大量就业。至少赛维自己认为，如此企业堪当救援。但尴尬的现实是，即使地方政府愿意救，也未必有能力全盘兜底因为，赛维欠下的债务已经“多得没谱”。目前赛维的负债高达300亿元左右。而新余市2011年的财政总收入只有111亿元。而在这111亿元中，30%还需要上交中央，可以支配的金额也就在70亿-80亿元左右。

　　专家观点：

　　关键是如何定义“财政”

　　财政救企业被广泛认为等于“公器私用”，对于这样一家曾经对地方财政和就业有过巨大贡献的民营企业，地方政府究竟该不该施以援手？虽然舆论几乎一片哗然，中国税务学会理事胡怡建却有另一番解读。

　　“我们的"财政"实际不完全是民生财政，政府也承担经济建设的职能，过去是给一些优质企业减免税，后来中央不允许了，地方就给一些财政补贴，这就是从预算专款中来，政府要履行经济建设的职能，吸引企业落地投产。 ”胡怡建告诉记者，这和西方现代意义上的“财政”存在一些区别。在这种背景下，适当支持企业过冬也能说得通。 “这里面牵扯到一个问题，企业亏损了是找市场还是找市长？从现实情况看，政府或多或少还是不能完全撇清。 ”

　　但胡怡建也对记者强调，如果按照严格的立法程序，地方财政的去向要由公民决定，人大决策不妨更多听取公民意见，比方说召开听证会。（据《新闻晚报》）