重庆养老床位缺口13.5万 2000人排队需等3至5年

渝北区桂湖老年公寓，一位老人正在看报。 记者 徐元宾 摄

　　

　　走在街头巷尾，稍加留意就会发现我们身边的老人越来越多。据统计，我市年满60周岁及以上老年人已达538.9万人，人口老龄化程度居全国第六位。这些老人中，需要社会机构提供养老服务的老人约25万，但目前能提供的养老床位仅11.5万张，缺口巨大。而据预测，2015年全市老年人口将达637万人，届时，需要社会机构提供养老服务的老人将更多。

　　明天，我们去哪里养老？对此，本报记者就社会养老服务展开调查。

　　等了两年 未住进养老公寓

　　“没得床位，还要继续等！”昨日，市民陈先生从新牌坊桂湖老年公寓走出来，掏出手机拨通电话说。

　　陈先生今年46岁，做商贸生意。他告诉记者，他父母同年出生，明年就满70岁，家里没人照顾，他打算找家老年公寓，让父母安度晚年。陈先生说，他妹妹住在上海，多次请父母过去，但父母不愿意。5年前，他把父母接到家里。但是他和妻子每天都要与客户谈业务，很晚才回家，第二天父母又很早起床去锻炼身体，常常几天见不到面，后来父母干脆搬出去住了。

　　“我们也请过保姆。”陈先生说，因为生活习惯与老人不同，几个保姆都没干多久就辞职了。

　　“父母年纪大了，单独住我们不放心，打算找老年公寓。”陈先生说，这两年考察了不少养老院或老年公寓，南岸、江北、渝北、九龙坡、巴南等地都找了，只有几家养老院和老年公寓比较满意，但是都住满了。陈先生说：“没想到给老人找所老年公寓，比给小孩子找所学校还难！”

　　2000人排队 入住需等3~5年

　　养老床位真的“一张难求”吗？昨日，桂湖老年公寓工作人员告诉记者，两栋老年公寓共310张床位，全部住满了。

　　“我们这里交通比较便利，又有一个小湖，很多老人都想住进来。”工作人员介绍，目前，已登记想入住的老人超过2000名，现在登记的至少要等3~5年才能入住。老年公寓开设有自理、半护理、全护理、特别护理项目，价格最低每月1450元。

　　86岁高龄的曾婆婆对记者说，她住进来3年了。在这里，早上6点多起床，晚上9点多睡觉，生活很有规律，隔天医生会来为老人量体温、测血压，健康状况也有保障。“一大群人住在一起说说话、锻炼身体，生活过得开心。”曾婆婆说。

　　在渝北区金紫山的梦圆老年公寓，记者了解到这家老年公寓由龙塔街道投资1400多万修建，2007年投用，由重庆凯尔老年公寓管理有限公司经营，是一家公办民营养老机构。现有床位134张全部住满，而已报名等候入住的老人达1000余人。在市第一社会福利院，现有500多张床位全部住满，还有800名老人排队等待床位。而市第二社会福利院现有580张床位，收费标准从1400元到2500元不等，尽管从去年7月开始已停止排队登记，但是目前依旧住满了老人，而且还有200多位老人在等待床位。

　　床位不足 缺口达13.5万张

　　“现在养老床位严重不足。”市民政局社会福利和慈善事业处副处长李洋介绍，截至去年底，全市有城乡养老机构1354所，床位11.5万张。其中，城镇福利院、社会福利中心、老年公寓等266所，床位3.2万张；农村敬老院1088所，床位7.9万张，平均每千名老人拥有养老机构床位20.5张。

　　李洋说，目前，全市60岁以上老年人口达538.9万，其中，3%~5%的老年人需要机构养老服务，7%~10%的老年人需要社区居家养老服务，85%以上的老年人主要靠家庭照顾。也就是说，约有25万老年人需要机构养老服务，但机构养老床位只有11.5万张，缺口达13.5万张床位左右。

　　多种养老模式

　　机构养老

　　适合人群：喜欢热闹的单身老人

　　居家养老

　　适合人群：高龄老人和对到养老院、护理院养老存在一定偏见或顾虑的老人。

　　居家式社区养老

　　适合人群：子女工作太忙照顾不到，又不想离开家的空巢老人。

　　以房养老

　　适合人群：手头有房，无子女或者不愿意将房产留给子女的老人。

　　异地养老

　　适合人群：经济条件不太好但喜欢旅游的老人，旅游养老两不误。

　　原因

　　七成亏损 中小机构被迫关门转行

　　模式单一 亟需推进多种养老模式

　　为何养老床位会出现如此大的缺口？市老龄办测算，一位老人到敬老院，月均花费700元，一年8400元。全市养老服务业产业“蛋糕”至少在20亿元以上。

　　“民间养老服务机构大多数都亏了。”南山养老院院长蒋乙仙说，全市登记在册的179家民办养老机构，一半处在亏损状态，只有约三成盈利。30~150个床位的中小型养老院普遍亏损。蒋乙仙表示，这些养老机构环境和服务档次上不去，入住率不高导致亏损。加上资金实力不强，经营陷入困境后无钱继续投入，最终关闭或被迫转行。

　　“大多数民办养老机构没提供医疗服务，老年人基本不选择。”蒋乙仙说，目前，经营比较好的几家社会养老机构均与附近的医院有合作，这让老人和亲属都放心。南山曾有一家老年公寓，投入8万有30个床位，由于不能提供医疗服务，又缺护理人员，半年没有一位老人入住，这家养老机构最后只好转行做了农家乐。

　　知情人士透露，阻碍民办养老院发展的最大“瓶颈”是土地。在主城区新建养老机构，一个床位占地面积（含公共用地）约20~30平方米，其开发成本约15万~20万。因此，一般购地建养老院需10年以上才能收回成本，对有实力的企业缺乏“吸引力”，也导致整个行业无法提档升级。

　　“民办机构没法与公办机构相比，公办机构资金投入、人员开支都有保障。”渝中区红叶敬老院负责人说，民营养老机构很难得到社会捐赠和福利资金支持，不少机构关门歇业。

　　李洋坦言，我市养老服务设施的规模、档次和服务方式、水平不能满足快速增长的需求。养老服务方式比较单一，居家养老服务、社区养老服务需要广泛推进，休闲养老、异地养老等也有待引导发展。

　　出路

　　“十二五”将建5000个养老服务站

　　政府补贴为部分老人购买居家养老

　　如今养老服务与实际需求已有较大差距，而据预测，到2015年，全市老年人口将达637万人，约30万老人需要社会养老服务。届时，我们去哪里养老？

　　“今后社会养老问题将更加突出。”市民政局社会福利和慈善事业处副处长李洋说，随着独生子女担起赡养老人的重任，一对夫妇要养四位老人、抚养一个孩子（“四二一”家庭），传统家庭养老模式将受到明显冲击。

　　“我市将实行公办和民办两条腿走路，促进养老机构发展。”李洋说，上月，市政府出台了《重庆市社会养老服务体系建设规划（20112015年）》，将采取公建民营、民办公助、政府购买服务等多种方式，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。同时，我市将尽快出台《关于扶持社会力量兴办养老服务机构的意见》，鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务机构。计划到2015年，全市养老服务床位达到19万张，每千名老人拥有30张床位。

　　其实，部分区县已出台了相关政策支持养老机构的发展。渝中区就规定，以自有产权房屋兴办养老服务机构，每张床位给予4000元的奖励；租赁房屋兴办养老服务机构，每张床位则给予2000元的奖励。

　　“我市还将大力推进社区居家养老服务。”李洋说，能自理的老人更需要居家养老服务。“十二五”期间，全市将规划建设1000个城镇社区养老服务中心（站）和4000个村养老服务站，使居家和社区养老服务覆盖100%城镇社区和50%以上农村社区。同时，采取政府补贴，为贫困高龄、空巢、失能老人购买居家养老服务。

　　“解决养老服务社会化问题，我们还需要努力！”李洋表示，今后将积极开发各种老年服务产品，如农业生态养老、旅游休闲养老、异地养老等特色养老服务。同时，探索“以房养老”、“消费养老”等新型养老方式，满足不同层次养老服务需求。