深圳规范城管服务或取消外包方式 加强监督监管

   深圳规范城管服务打算取消外包方式

　　目前在35家公司雇佣了3204名协管员，有积极作用也带来一系列弊端

　　新快报讯 记者 张国锋 报道 昨日，深圳市城市管理局相关负责人向新快报记者透露，城管可能不再外包给公司，该局最迟两周内或出台新政对此进行取代。

　　日前，深圳警方打掉一个黑社会性质组织，该组织利用行政管理漏洞，让其成员披上城管协管员的合法外衣，越权“执法”，肆意敲诈小贩。事发后，城管协管员与其相关的城市管理服务外包方式的监管和漏洞问题，成为连日来的舆论焦点。

　　深圳市城市管理局法制处处长冯增军表示，从今年3月起，深圳市城管局已经针对该市城市管理服务外包进行了系列深入调研，他表示，外包服务减少了基层执法人员的工作压力，降低了执法成本，将城市管理变为主动管理，市容市貌发生了明显的变化，但也带来了一系列弊端，需要进行规范管理。

　　据介绍，为解决人手不足问题，深圳于2007年起以购买社会服务的方式在全市配备使用城市协管员，逐步形成了“政府主导、企业协同、公众参与”的格局，当时一度被认为是制度创新的举措。目前，深圳城管执法队伍正式在编人员缺口大的情况仍然没有改善，全市共有35家公司参与城管服务外包，共雇佣了3204名协管员。

　　城管服务外包有何弊端？

　　冯增军表示，调研中发现，不少协管员到公司后，接受简单培训后就匆匆上岗，有的甚至缺乏基本的上岗培训，加之他们缺少像公务员法纪方面的约束，最后导致部分协管员“保护违法行为”。此次调研还发现了服务外包领域缺乏准入、退出和监督机制，管理部门对此类外包企业的资质要求没有明确规定、外包协议拟定过程不透明，对协管员收受“保护费”“好处费”等行为也缺乏监管等问题。