人社部：上半年就业形势平稳 无养老保险空帐

　　中广网北京7月25日消息（记者车丽）据中国之声《央广新闻》报道，人力资源和社会保障部今日（25日）召开第二季度新闻发布会。今年680万应届大学生就业状况如何？我国社会保障是否又增加了惠及人群。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍了2012年第二季度就业工作进展情况，并回答了记者提问。

　　就业形势总体平稳

　　今年上半年1到6月份，全国城镇新增就业694万人，完成了全年900万人目标的77%。到二季度末，全国实现城镇登记失业人员918万，城镇登记失业率是4.1%，与去年底持平。上半年我国落实就业优先的战略，以及更加积极的就业政策，在转方式、调结构的过程当中培育新的就业增长点，同时扎实推进高校毕业生的就业工作。今年有680万大学毕业生，比去年高了二三十万，把高校毕业生的就业摆在了就业工作的首位始终是人社部的一个工作部署，同时开展公共就业和人才服务进校园的活动，将岗位信息、职业技能培训以及就业政策送到校园当中，并且召开全国高校毕业生的就业经验交流会，总结推广各地优秀经验，部署好今年已经离校但未就业的大学生的就业工作，同时也做好少数民族地区高校毕业生的就业工作，并会同国资委组织中央企业面向新疆、西藏、青海等地高校毕业生专项专场招聘活动，来探索促进少数民族地区毕业生就业的长效机制。

　　下一步对于就业而言，人社部确定还是深入实施就业优先战略，加强就业政策和宏观政策的协调，落实支持好小型、微型企业的发展政策，重点抓好重点群体的就业，最重要的是落实高校毕业生的就业工作，把离开校园并未就业的学生作为下一步的工作重点，用实名制的管理服务，根据毕业生的就业需求对他们进行针对性的服务和职业技能的培训，通过组织高校毕业生就业服务月等活动以登记到位，跟踪服务到位的形式帮助他们尽快的实现就业。

　　7月1日实现新农保和城基保全覆盖

　　社会保障方面，社会保障今年我国从7月1日开始已经实现了新农保和城基保的全覆盖，我国目前制度上实现了所有城乡公民养老保险制度的全覆盖，全国现有的2853个县级行政区全部纳入其中。下一步的任务就是继续推动制度的建设，推动养老、医疗保险的城乡统筹，提高统筹的层次，完善接续办法，扩大社会保险的覆盖范围，全面推进新农保和城居保的建设，确保新增的试点都能够按时足额发放养老金，并且确保今年实现全覆盖的目标。社会保险卡全年新增1.5亿张，持卡人达到3.4亿。

　　不存在养老保险资金缺口

　　有记者提问，养老金空帐达2.2万亿。针对这个问题，人社部的新闻发言人尹成基回答，总体上我国养老保险基金的收入大于支出，当期并不存在基金缺口的问题，我国企业退休人员的养老金发放也是有保障的，可以按时支付。同时，尹成基提到，我国养老保险制度实现了社会统筹加个人帐户相结合的方式，由于这种形式建立比较晚，处于我国由计划经济向市场经济转型的过程当中，新制度开始之后就承担着对已退休人员发放养老金责任。其实我国在上世纪90年代末国企改革的时候，实施新养老保险制度当中也出现过企业无法足额发放养老金的问题，当时中央确定了确保下岗失业人员基本生活，解决办法就是通过财政转移支付的方式来实现养老金的足额按时发放，也就是实现养老金的社会化管理。

　　这个制度当中，个人帐户基金以及统筹的基金都用于发放，因此没有把个人帐户基金积累下来，但这并不影响养老保险参保人员个人缴费的权利。国家认识到这个情况之后，从2001年开始在辽宁推行养老保险个人帐户试点，目前已有13个省坐实养老帐户的试点工作了。目前个人养老保险帐户的资金已经超过2700多亿元，目前老工业基地以及中西部地区也有当期收不抵支的情况，但都通过国家财政转移支付的方式进行了补助，实现了按时足额发放养老金。目前个人养老金积累情况到今年上半年已经超过2万亿元，总体上说，养老保险基金的收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

　　深圳最低工资最高 北京小时工资最低

　　截止今年6月底，全国16个省份调整了最低工资标准，平均增幅19.7%。目前深圳市月最低工资标准最高，每月最低1500块钱；北京小时最低工资标准，每小时14元。12个省份已经发布了今年2012年度的工资指导线，基准线增幅普遍在14%左右，继续以工资具体协商内容为重点，来落实集体协商合同当中实施彩虹计划这种方式。下一步的工作安排还是要加强农民工工作，继续开展第六次全国农民工督查。人社部将继续配合全国人大开展劳动合同的修订工作，其中重要一点就是完善归返劳务派遣的政策措施。

　　作者：车丽