甘肃农垦社保办原副主任贪污案宣判 一审获死缓

　　晚报记者 许沛洁 实习生 南如卓玛

　　本报讯 现年40岁的刘保禄是甘肃省农垦社会保险办公室（以下简称省农垦社保办）原副主任，他曾身兼数职，一人独揽省农垦社保办会计、基金监督、财务科科长、办公室副主任等多个职务，从2001年至2010年的十年间，刘保禄利用职务便利，采用私自隐匿转存、收入不入账、制作假银行对账单、假银行利息单等手法，疯狂作案101起，侵吞公款共计人民币2800余万元，虽追回赃款2600余万元，但如此行为必将迎来法律严惩。7月25日，兰州中院一审以贪污罪对其判处死刑，缓期两年执行。

　　除此之外，因省农垦社保办在资金管理中存在严重漏洞，法院为此没收赃款895万余元以示惩戒。

　　年轻有为 奈何成了贪污犯

　　刘保禄生于1972年，是安徽萧县人，大学文化程度。2001年6月，刘保禄从甘肃嘉峪关化工总厂调至省农垦社保办任科员，因业务能力出众，2002年4月，他已升为省农垦社保办财务科科长，2009年9月又被提升为省农垦社保办副处级调研员。时年38岁的刘保禄在随后4个月又荣升为省农垦社保办副主任。除了拥有以上头衔外，刘保禄更是身兼会计、基金监督、财务科科长、办公室副主任等多个职务。

　　2010年，检察机关接到举报线索称刘保禄存在经济问题，遂展开侦查。同年8月26日，甘肃省检察院以涉嫌贪污罪对刘保禄立案侦查。2011年4月13日，此案侦查终结，并由兰州市检察院对刘保禄提起公诉，罪名为贪污罪。

　　四项指控牵涉公款2800万元

　　2001年—2006年11月，省农垦社保办累计沉淀资金及利息共计3226万元。2007年7月至2009年6月，刘保禄采取私自隐匿转存、做假账等手段，分7次将其中的696.8万元转到自己亲属开设的公司账户、个人银行账户，并据为己有。

　　2005年，省农垦社保办给下属参保企业投资600多万元兴办再就业企业，后由于所投资的企业合并、改制等原因，省农垦社保办将剩余资金包括债权予以收回，统称为投资尾款。2007年4月至2008年5月30日，刘保禄采取收入不入账、制作假财物凭证等手段，分4次将投资尾款中的356.6万元转入王某的账户后据为己有，同时据为己有的还有尾款产生的利息共计人民币78610元。

　　社保补贴、再就业投资都不放过

　　自2008年起，省农垦社保办给下属企业拨付社保补贴，也称做下岗职工生活补助。2008年12月30日到2010年7月6日期间，刘保禄以伪造银行电汇单、制作假财务凭证等手段，从再就业指导中心账户上，先后4次将拨款截留共计1666.83万元，随后转入个人私自开设的甘肃民安百邦商贸公司(简称百邦公司)账户。

　　2009年10月29日，刘保禄私自购买银行转账支票，将74.46万元再就业投资分红款转入百邦公司名下，据为己有。

　　岗位补贴、失业保险视为盘中餐

　　2009年1月—2009年12月24日，在拨付农垦企业岗位补贴过程中，刘保禄分21次截留334.95万元补贴款。2009年12月21日—2010年1月11日，将收取的农垦下属企业上缴的70.8万元失业保险费，分3次转入个人账户以及百邦公司账户。

　　养老保险也贪污

　　2007年3月—2009年12月21日，刘保禄将下属单位上缴的养老费904.31万元转入个人账户及百邦公司名下。2006年6月21日—2009年12月21日，刘保禄分29次将省农垦社保办养老金利息198.97万元转入个人账户。

　　综上所述，身为国有事业单位工作人员的刘保禄，在担任省农垦社保办会计、基金监督与财务科长及副主任期间，采用多头转账、收入不入账、制作假银行对账单和利息单等手段，隐匿截留直至侵吞单位公款2803.7139万元，据为己有。案发后，侦查机关依法追缴扣押涉案款共计2651.3382万元、美元9751元。

　　贪污意念明显 刘保禄一审获死缓

　　2011年10月18日，刘保禄涉贪案在兰州中院公开审理，庭审中，其本人以及辩护律师均提出“公款转入个人账户是事实，但此举并非贪污，而是代为保管，刘保禄并无贪污之念”的辩护意见。

　　对此，法院审理后认为，证据显示：侦查机关从刘保禄的两张中国银行理财卡中，共查处理财资金200万元；查处刘保禄在股市投入100万元、购房款30万，在其母名下的三张理财卡中300余万元。此外，刘保禄向他人出借46万元。这一切均可看出，刘保禄利用职务便利，利用单位对资金管理不到位的漏洞，实施贪污行为，频繁地将巨额公款转入由其控制的账户。事实上，单位已经失去了对这些资产的控制，因此，法院认为刘保禄贪污的主观故意非常明显。

　　法院认为，刘保禄身为国有事业单位工作人员，在担任省农垦社保险办会计、基金监督与财务科长及副主任期间，利用职务便利，采用多头转账、收入不入账、制作假银行对账单和利息单等手段，侵吞单位公款2803.7139万元，数额特别巨大，且贪污的是养老保险等专项资金，情节特别严重，应依法予以严惩，鉴于贪污公款大部分已经追缴，可不判处死刑立即执行。一审判处：刘保禄犯贪污罪，判处死刑，缓期两年执行；剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　单位管理存漏洞 没收895万余元

　　除了对刘保禄进行宣判外，法院对追缴的涉案赃款2651.3382万元、美元9751元也进行了处理。法院认为，赃款中的沉淀资金部分为违规收取资金，应予以没收；投资尾款、再就业投资等资金虽为省农垦社保办公款，但因单位管理存在漏洞而导致资金流失，故追缴的此部分赃款同样予以没收。

　　最终，法院一审将赃款中的人民币1755万余元发还省农垦局社保办，剩余人民币895万余元，以及9751美元依法没收上缴国库。

　　对此结果，刘保禄当庭表示上诉。