人社部否认养老金空账2.2万亿 总体收入多支出

　　人社部否认养老金空账2.2万亿 总体收入大于支出

　　称上半年积累资金超过两万亿元，总体上收入大于支出，不存在缺口问题

　　南都讯 记者彭美 实习生潘灿发自北京针对公众热议的养老金空账问题，人社部新闻发言人尹成基昨日在例行新闻发布会上进行了否认。他表示：截至上半年，养老保险积累资金已超过2万亿元，总体上收入大于支出，不存在基金缺口问题。

　　根据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，去年我国城镇基本养老保险个人账户“空账”已经超过2.2万亿，较2010年增加约5000亿，养老保险“空账”正在以25%左右的速度扩大。中国社科院财贸所学者高培勇和汪德华最近的一项研究也指出，最早在2015年，中国城镇职工养老保险就会出现支付缺口。

　　尹成基昨日回应，有关学者的研究是基于制度转轨过程中、老人养老金发放的历史遗留问题而做出的。到今年上半年，养老保险的积累资金已经超过2万亿元，总体上收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

　　他说，有少数省(区、市)当期的基本养老保险费征缴收入不抵支出，加上中央和地方财政的补助后，已经都实现收支平衡。

　　尹成基解释，在养老保险制度运行之初，个人账户资金和社会统筹的基金全部用于当期的养老金发放，个人账户的资金确实没有积累。2001年起，国家在辽宁启动了做实养老保险个人账户试点，目前已有13个省(市、区)开展了做实养老保险个人账户试点。据统计，到去年年末，全国累计做实的个人账户资金达到2700多亿元。

　　尹成基坦承，一些地区确实曾出现过当期收不抵支的情况，但中央财政通过专项转移支付对这些地区的养老保险基金进行了补助，确保按时足额发放。下一步，人社部将通过加强扩面征缴、推动基础养老金全国统筹、调整财政支出结构等措施，实现基金的长期收支平衡。

　　热点问答

　　推迟退休问题仍在研究阶段

　　针对备受关注的延迟退休年龄问题，人社部新闻发言人尹成基昨日回应：人社部已经注意到社会不同群体对该问题表达的不同诉求，但这一问题处于研究阶段。

　　尹成基说，由于养老保险制度的复杂性，人社部对养老保险制度改革进行系统规划研究。目前已触及的重大问题有十几个，退休年龄问题便是其中之一。

　　他说，人社部已注意到在延迟退休年龄的讨论中，社会不同群体对这个问题表达了不同的诉求，认识到这个问题的复杂性和敏感性。此前的6月5日，人社部也曾公开表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

　　尹成基说，许多国家在调整退休年龄时都要提前若干年向社会公告，对不同群体采取差别政策，并以“小步慢走”的方式实施，以减少负面影响。人社部在研究这一个问题时将以此作为借鉴和参考。这或许意味着，我国如果推迟退休年龄，也会慢慢一步一步来。

　　南都记者彭美实习生潘灿

　　发自北京

　　事业单位养老保险改革仍在试点

　　5省市启动3年半，尚未实质性铺开

　　2009年初，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市启动事业单位养老保险改革试点。南都记者昨日了解到，时隔3年半后，尚无一省出台了试点方案。这意味着，这一试点也尚未实质性铺开。

　　2009年1月，国务院下发《事业单位养老保险制度改革方案》，要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市进行事业单位养老保险制度改革试点。但南都记者统计，截至目前，无一省市出台了具体试点实施方案。

　　人社部新闻发言人尹成基昨日表示，截至目前，山西等5个试点省市前期做了大量测算论证等准备工作，但由于相关配套改革正在进行当中，养老保险制度改革难以“单兵突进”。

　　尹成基说，下一步，人社部将会同中央编办、财政等部门，在事业单位分类制度、人事制度、工资分配制度、财政资金保障改革的基础上，指导山西等5个试点省市抓紧研究拟定改革试点实施方案和相关配套政策，适时报国务院批准后实施。同时，按照社会保险法的要求，研究公务员养老保险制度改革问题。

　　此前，中国社科院出版的《社会蓝皮书》认为这项改革已“陷入两难”。《蓝皮书》认为，从根本上讲，对公平性的质疑是此轮改革面临的最大阻力。长期以来，事业单位人员与公务员群体一同享受铁饭碗，现在只拿事业单位开刀显得不公平。而且，公务员工资改革以后，其工资水平已高于事业单位，如果事业单位工资制度不改革，单纯推进养老保险改革显然不合时宜。

　　南都记者彭美发自北京