淮河流域沂河“7-10”大洪水成功防御透视

　　淮河流域沂河“7.10”大洪水成功防御透视
　　本站讯 这是沂河近20年来最大的一场洪水。

　　7月10日5-13时，在短短8个小时内，淮河流域沂河临沂站洪峰流量由1000立方米每秒暴涨至8100立方米每秒。

　　沂沭泗水系是淮河流域两大水系之一，区内人口密集，经济发达，河湖交错、水道复杂。其中，沂河发源于沂蒙山脉，因上游河床陡峻，一旦出现洪水，预见期短，峰高量大，源短流急，破坏性极强。

　　1993年临沂站也曾发生8140立方米每秒的洪水，造成部分中小河流漫溢或决口，29500多处水利设施被冲毁，80多名群众死亡或失踪。

　　而今年，这场与1993年流量相当的大洪水却在水利部门的科学调度和全面掌控下，化险为夷，安然下泄，没有造成任何重大险情。

　　相似的洪水，不同的结局。那么，今年大洪水成功防御的背后靠的是什么？

　　
　　沂河、沭河、泗（运）河位于淮河流域东北部，主要流经苏北和鲁南地区。历史上，沂、沭入泗，泗水入淮。但由于黄河历史上长期侵泗夺淮，导致水系紊乱，沂、沭、泗河成为“有头无尾”的河流。有专家说，沂沭泗水系河道变化的复杂情况，不但在全国、恐怕在世界也是少有的。

　　上个世纪七十年代，治淮规划就把“东调南下”工程确定为处理沂沭泗河洪水的战略性工程。1991年国务院治淮会议决定，加快推进“东调南下”工程建设，先后完成了东调南下工程一期工程和二期（续建）工程建设。特别是刘家道口水利枢纽、大官庄水利枢纽等骨干工程的建成，标志着沂沭泗河洪水“东调”“南下”目标变为现实。

　　这一工程体系打造出沂沭泗水系主要河湖相通互联、控制性工程合理调蓄、拦分滞排功能兼备的防洪工程网络，为科学调度洪水提供了必要的“硬件”支撑。它扩大了沂、沭河洪水东调入海和南四湖南下的出路，使沂沭泗水系中下游河道洪水有了各自的归宿，沂沭泗水系中下游河道总体防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。

　　在这次沂河洪水防御中，沂河上的刘家道口水利枢纽、沭河上的大官庄水利枢纽，骆马湖上的宿迁闸、嶂山闸等控制性工程均投入防洪运用，“东调南下”工程经受住了洪水的考验，山东境内沂沭河防洪保护范围内400多万亩耕地、430多万人口得到有效保护。国家治淮骨干工程为当地经济社会发展和群众生命安全筑起安澜之基。

　　防洪工程体系的完善，也得益于病险闸坝除险加固的基本完成。近年来，沂沭泗水系骨干防洪体系中的21座控制性闸涵得到持续加固治理，一些老化失修、效能衰减的工程重获新生，提高了沂沭泗水系的整体防洪和调蓄能力。

　　面对如今河湖相通互联、控制性工程合理调蓄、拦分滞排功能兼备的防洪工程网络，沂沭泗水利管理局局长郑大鹏感慨良多，他说，和这次洪水相比，1993年洪水时，工程体系不完善，洪水下泄中险工多、河道问题多，感觉十分被动。而且由于工程不完善，在洪水调度中协调上下游、左右岸、干支流时的难度也较大。而如今这样的被动局面则有了根本性地转变。

　　
　　健全的防洪工程网络给成功掌控洪水提供了必要的“硬件”基础，而科学、合理、有序的联合调度，使洪水始终处于可控状态，则成为成功掌控洪水的关键。

　　沂河临沂站以下，枢纽、河道工程众多，且相互连通，互为影响，每条河道的水量大小直接与控制工程的蓄泄相关，洪水危害的轻重也取决于调度得当与否。

　　笔者了解到，国家防总高度重视沂沭泗河洪水调度。今年6月份刚刚批复了《沂沭泗河洪水调度方案》。方案结合实际情况，明确提出“调度科学，运用合理，操作性强”的指导思想。要求根据区域洪水的不同组合，制定相应的调度措施，在尊重科学、尊重历史的基础上，充分考虑政治、经济、社会等各方面因素，注重方案的合理性和实施的可行性。同时，提出在确保防洪安全的前提下，充分利用洪水资源。

　　对于此次沂河洪水，淮河防总要求，科学分析雨情、水情和工情，科学调度防洪工程，充分发挥防洪工程的拦洪蓄洪、削峰错峰等防洪减灾作用，实现对洪水的有效防控。

　　回顾此次科学调度沂河洪水的全过程，也确实实现了对洪水的有效防控。

　　当地连续降雨至10日4时基本结束，6时产生洪水径流，8时沂沭泗水利管理局开始根据洪水预报进行会商，根据洪水演进情况于9时开启彭道口闸分洪1000立方米每秒，分沂入沭，将沂河洪水部分向东调入沭河。

　　为主动防御洪水，防汛指挥部门实行水库预泄和实时调度相结合。10日上午洪水调度方案生成后，随即对“东调”通道上的石梁河水库、“南下”通道上的骆马湖进行预泄，为接纳洪水腾出库容。10日12时开启新沭河闸分泄洪水经石梁河水库、新沭河入海。

　　在洪水到来前后的7月10日4时至15时，刘家道口节制闸共执行调度指令3次，南下泄洪流量由最初800立方米每秒不断增加至3000立方米每秒，10日12时达到6000立方米每秒，有效控制了沂河洪水。其间，刘家道口水利枢纽的刘家道口节制闸和彭家道口节制闸共调整闸门220孔次，下泄洪水2.14亿立方米，发挥了主控制作用。在洪水后期，根据预报情况又将刘家道口闸的下泄流量由6000立方米每秒调整为5000立方米每秒，以减轻下游防洪压力。

　　在整个洪水防御过程中，大官庄水利枢纽胜利堰闸和新沭河闸、老沭河、石梁河水库等水利工程实现动态联动，蓄泄兼筹，做到洪水调度、防污调度和水资源调度的有机结合。其间还统筹考虑连云港、黄墩湖地区的内涝排除问题，及时关闭或开启相关工程，确保防洪安全，兼顾区域排涝。

　　
　　“对于7月10日的这场洪水，水文部门在10日8时前就及时做出了洪水预报，当时预报沂河临沂站10日12时洪峰流量9000多立方米每秒。”沂沭泗水利管理局水文局局长孔祥光说。

　　这是一次典型的旱涝急转。今年1至6月，沂沭泗流域平均降水量比多年平均少6成，为1953年以来最干旱年份。而进入7月份后，当地降雨不断，且一次比一次大。

　　在持续降雨形势下，水文部门基于前期降雨已使土壤水分饱和的实际，据此推断如果继续降雨，极有可能导致旱涝急转。果如所料，7月4日之后，沂沭泗水系继续遭遇持续大范围强降雨。据统计，7月4日至10日，沂沭泗全流域面雨量194毫米，山东临沂站最大点雨量达454毫米。其中，临沂站降雨量占到了多年平均的54%，成为1993年以来的最大雨量。

　　面对严峻的洪水形势，淮河防总和沂沭泗水利管理局密切关注流域天气变化趋势，实行滚动预测预报。从10日6时降雨结束，到洪水经流域汇流进入河道，……所有雨、水情变化尽在实时监控之中。

　　水文预测预报为科学调度提供了准确、及时的决策基础。沂沭泗水利管理局副局长兼总工程师郑胡根告诉笔者，20年前洪水形成后十七八个小时才能做出洪峰情况预测预报，而现在预见期提前、准确性提高，无疑是科技进步为防汛决策赢得了主动。

　　而水文自动测报系统、洪水预报系统、水情信息服务系统、洪水调度决策支持系统等这些现代化信息手段正是此次雨水情预报的“利器”。从2005年开始的沂沭泗水利管理局信息系统现代化改造升级建成的较为完备的信息化体系，以及覆盖沂沭泗水系洪水调度主要控制站和主要管理机构的水文自动化测报系统、防汛会商视频会议系统、主要水闸运行图像实时采集与远程传输系统等，在此次洪水科学调度中都大显神威。值得一提的是，这些系统通过全国水利信息网链接水利部、淮委以及苏鲁豫皖四省防汛指挥部的计算机网络系统，实现了信息共享、实时监控，也为科学会商提供了更为坚实的基础。

　　“沂沭河洪水的特点是源短流急，来速去快。那么，我们在洪水面前就要"以快制快"、"以早制快"。”这是沂沭河管理局局长苏冠鲁在应对这次洪水时的深刻体会。

　　10日上午，国家防总针对淮河流域沂沭泗水系发生的较大洪水，根据《国家防汛抗旱应急预案》的相关规定，于10时即启动了国家防总防汛级应急响应，并发出紧急通知，要求山东、江苏两省防指和淮河防总切实加强监测预报预警，加强堤防、水闸等水利工程的巡查与防守，科学调度刘家道口水利枢纽、大官庄水利枢纽、二级坝和嶂山闸等控制性水利工程，有效控制洪水。同日，国家防总和淮河防总分别派出工作组紧急赶赴沂沭泗地区，协助地方做好抗洪抢险工作。

　　根据《淮河防总防汛抗旱应急预案》规定，淮河防总也于10日同时启动防汛级应急响应，全面防御沂沭河洪水。按照《沂沭泗局防汛抗旱应急预案》，沂沭泗局及时启动防汛级应急响应，要求各部门、各单位按职责分工做好相应工作。而在汛前准备中，沂沭泗水利管理局着力摸清工程情况，已对险工逐一进行了处理，对河道采砂进行督查，落实了相关防汛责任制。

　　沂沭泗水利管理局副局长周虹在总结这次防洪经验时表示，此次大洪水成功防御，除准确预报、科学调度，各项治淮工程发挥巨大作用外，还得益于：一是认识到位，特别是在持续干旱条件下防旱涝急转的意识提前到位；二是措施到位，汛前责任制落实、防洪预案、值班和巡查制度措施等均落到了实处；三是组织到位，各项工作有条不紊，落实到每个环节，每个细节；四是协调到位，沂沭泗水利管理局各级防汛部门主动与鲁苏两省防汛部门沟通协调，实现了洪水调度的“合理、科学、精细”。

　　沂河洪水的科学调度、成功防御开启了今年淮河防汛抗洪的良好开端，当前，淮河流域防汛已进入“七下八上”的关键时期，淮河流域各级防汛和水利部门正严阵以待，准备迎战可能发生的更大洪水。

　　作者：水昕轩