肯德基“劝捐一元”活动引热议 项目已进行五年

    肯德基“劝捐一元”活动引热议

　　“你愿意为贫困山区孩子捐一元钱吗？”前些日子，到肯德基就餐的消费者结账时总能听到类似的询问。

　　顾客在奉献爱心的同时，也疑虑重重：肯德基是否有募捐资格？消费款和捐款一并放入到收银机抽屉，又未在门店看到任何有关捐款情况的公示，他们对自己捐出的爱心能否如数落到实处表示怀疑。

　　对此，南昌市肯德基有限公司回应，“捐一元”活动是中国扶贫基金会与百胜餐饮集团中国事业部合作开展的一个慈善募捐项目，“捐款将以百胜消费者的名义捐赠”，另有独立的审计机构对善款进行全程的严格审查。想了解捐款数额和去向，捐赠者可在相关网站上查询。

　　肯德基就餐遭遇“劝捐一元”

　　7月，南昌。

　　到肯德基吃个汉堡、喝杯可乐，是不少年轻上班族的选择。南昌市民小江（化名）也是其中一员，但他称17日中午在肯德基八一广场某店就餐时遇到一件“费解的事”。

　　他在掏钱准备付账时，店员突然问：“你愿意为贫困山区的孩子捐一元钱吗？”

　　小江纳闷，肯德基怎么也做起了募捐？这不都是慈善机构做的事吗？

　　待他环顾左右，发现一同排队准备结账的顾客也遭遇了相同的询问。“大部分人的反应是摇头。”小江回忆道。

　　小江同样也没有捐，因为“不知道这个钱的最终流向”，“不放心”。但他表示，如果直接捐助山区的贫困孩子，他非常乐意。

　　同样抱有疑问的还有上饶的倪小姐。

　　“肯德基店员问我的时候，我都没反应过来”，7月10日，在上饶肯德基亿升广场店消费过的倪小姐称，就在她一愣神间，店员已经麻利地找回零钱，“店员指了指柜台上的一块牌子，称已经替我捐了一元”。

　　倪小姐这才看清楚，柜台上摆了一个小牌子，“上面写着‘为山区孩子献爱心’等字”。倪小姐强调，其间店员并未和她过多地解释有关募捐的缘由。

　　“当时想，捐了就捐了吧，但事后想想很不舒服。”倪小姐称，自己并未拿到相关的捐赠票据，只是在餐厅开具的小票上看到有捐款一项的金额注明。

　　募捐项目已进行了5年

　　网络上对于肯德基“劝捐”一事讨论也很激烈，不少网友对肯德基对消费者“劝捐”行为提出疑问，肯德基是否有募捐资格？背后是否有监管？谁来保证自己捐出的爱心如数落到实处？

　　7月24日，南昌肯德基有限公司公共事务部的一名刘姓负责人受访时称，“捐一元”募捐项目是中国扶贫基金会携手百胜餐饮集团发起的一个慈善募捐项目，旨在筹集善款，为边远山区学校学生提供营养餐和“爱心厨房”设备。这一项目已经进行了5年，今年募捐活动的时间为7月7日至22日。

　　这一说法也在中国扶贫基金会紧急救援部（以下简称“基金会”）的工作人员处得到了证实，“为开展餐厅劝捐活动，中国扶贫基金会与百胜餐饮集团中国事业部签订合作协议”。

　　刘姓负责人称，新浪网公益频道对这一项目有详细介绍，此外，肯德基各个门店几乎都张贴了项目相关介绍的海报。募捐周期间，餐厅员工会询问消费者是否愿意捐款，捐款决定由消费者自愿作出。

　　刘姓负责人称，出现类似倪小姐遭遇的情况，可能是由于少数门店宣传解释工作没有做到位，“但餐盘上的垫纸上都对整个项目的流程都有详细图解介绍，顾客应该都能看到”。

　　事实上，倪小姐也是在看到餐盘垫纸后才知晓这一募捐项目的情况，但这都是在结账、捐款完成之后的事情了。

　　小江则称，即便垫纸上有宣传，理论上餐厅员工还是应该多告诉大家详情，而不是浓缩为一句简单的征询问话。“只有保障大家的知情权，才可能消除大家的疑虑！”

　　捐款情况可上新浪查询

　　关于知情权，更多消费者想知道捐款数额和善款去向。

　　对此，刘姓负责人称,这些内容在网站上有所公示和解释，需要了解则可自行查询。

　　而参与“捐一元”项目的中国扶贫基金会紧急救援部则对此解释，“捐一元·献爱心·送营养”项目是2008年发起，每年用1～2周的时间，利用百胜集团遍布全国的餐厅网络，为消费者提供便捷的捐款渠道和平台。劝捐周期间全国所有餐厅每天的捐款额由公司网络自动汇总至总部，上报公司财务，公司财务统一汇总当天全国捐款数额。捐款数额通过“捐一元”微博、中国扶贫基金会微博以及项目官网对外公示。劝捐周结束后，全国的捐款由公司财务核算出后，统一汇款至中国扶贫基金会。

　　7月24日，记者在新浪公益频道“2012‘捐一元·献爱心·送营养’活动”网站上看到，网站的右上角“捐赠数据一栏”公布了项目发起5年来每一年募捐的善款数目：“2008年共筹集384万元，2009年共筹集645万元，2010年共筹集近1500万元，2011年共筹集1850万元，2012年消费者捐款已超过2158万元。”

　　网站上下载的一份今年6月份“出炉”的专项审计报告显示，第三方审计机构对2010年8月21日至2010年9月5日间的捐款和中国扶贫基金会“捐一元”项目接受，以及2010年11月至2012年4月间使用该捐款的情况执行商定程序，并出具专项审计报告。

　　该报告称，百胜公司及其顾客、员工在2010年11月至2011年2月，向中国扶贫基金会支付善款共计14573088.13元，这与网站公布的2010年筹集善款数“近1500万元”基本相符。

　　专项报告中还详细地把2010年全国各地肯德基分公司顾客捐款数和职员捐款数一一列举出来。

　　此外，有捐赠者指出，基于“捐一元”项目的特殊性主要通过肯德基门店这个平台募捐，肯德基是否有必要在门店公示出历年来的捐赠情况及善款去向？

　　根据餐盘垫纸上的介绍，“借助餐厅收银机系统，我们将更快速、准确、系统地统计出全国每日捐款数据……”一些消费者认为，募捐期间，在门店公布前一日该门店或者该城市的善款数目，应该可以得到实现，这样，更能满足消费者的知情权。

　　“有独立的第三方审计机构监管”

　　对于捐赠者对“餐费和捐赠款一并放入收银机”的质疑，刘姓负责人回应，员工在餐厅收到顾客捐款后，会按下收银机上的“捐款键”，捐款额便与营业收入分开，消费者的捐款不会进入到当日营业额。借助收银机系统，公司将会统计出全部捐款数据并统一汇款至中国扶贫基金会。

　　善款由企业募捐，再一并交付给基金会。那么在这个过程中，企业的行为该由谁来监管呢？

　　7月24日，南昌市民政局社会福利处的一位熊姓工作人员称，对“捐一元”活动并不清楚。在基金会对记者的采访作出的回复函中，其明确强调，会“告知各市场所在地政府主管部门、媒体、消费者等此项目的合法性和公信力”。

　　但在得知这一募捐活动由中国扶贫基金会发起时，熊姓工作人员称：“这种募捐我们市级民政部门没办法监管，因为他们组织募捐并不需要向我们报备。”

　　对此，刘姓负责人表示，这个项目有独立的第三方审计机构介入进行监管。网站上也有相应的专项审计报告，对于捐款的总数和使用都有很详尽的审核。

　　但记者只在网站看到一份专项审计报告，报告显示，只有2010年“捐一元”活动的捐款和使用情况接受了第三方审计机构的审计。

　　审计报告中同时注明，2010年“捐一元”项目所筹善款中国扶贫基金会于2010年11月至2012年4月使用，因此才于2012年6月展开审计工作。在基金会的回复函中，也强调了这点。

　　发票疑惑背后的美誉度之争

　　许多被劝捐者反映，餐厅方面并不会主动为每一位捐赠者提供“公益事业捐赠统一票据”。

　　对此，基金会向新法制报记者详细计算了一笔邮寄捐赠票据的成本：发票成本主要包括挂号信邮费、信封价格、捐赠证书价格，因此开具1张捐赠发票的成本合计6.05～7.35元。这其中还不包括人工成本、材料耗损以及行政支持等相关成本。

　　由此，基金会称，“基于以上我会开发票的成本，我们希望将捐款用于最需要的地方，所以我会建议捐款超过50元的消费者开具捐赠发票。”

　　但参与捐款的消费者可以获得一张“爱心感谢卡”，餐厅也可以向消费者提供小票。另外，如果消费者需要“公益事业捐赠统一票据”，可以在餐厅留下正确的个人信息。劝捐活动结束后，基金会将把捐赠票据直接邮寄给消费者。

　　针对消费者未要求开具的发票的金额部分。基金会称，将在总捐赠资金中扣除已开具的发票金额后将统一开具，如“北京×××餐厅爱心消费者捐款”字样的发票。由于捐款不属于百胜餐饮公司经营性收入，所以也不存在百胜餐饮公司会将捐赠发票用于免税或者以肯德基名义捐款的说法。

　　但按“×××餐厅爱心消费者捐款”这样的称谓开具发票，很多网友认为肯德基涉嫌利用消费者的爱心来提高企业的美誉度。

　　“消费者是个不确定的群体，可以是你，也可以是我，而×××餐厅却是确定的，这是一种变相的炒作。”有网友如是说。

　　不过也有网友称，“肯德基提供了连锁餐厅这个募捐平台，得到些美誉度没有问题。”

　　应该鼓励但需加强监管

　　7月26日，江西财经大学法学院副院长熊进光受访时称，慈善机构通过企业劝募，这在国外比较常见。企业加入到募捐中去，是承担社会责任的表现，应该是要得到鼓励和肯定的。但这种形式的募捐同样也必须做到自愿和公开两大基本原则。

　　同时，熊进光也指出，这种形式的募捐活动，不单单慈善组织需要及时公布募捐情况。企业既然做了募捐的“代理人”，也应该在进行慈善募捐的过程中，及时地对募捐情况进行公布。

　　江西法报律师事务所肖文军律师认为，如果肯德基能够在门店及时向社会公布募捐情况和善款去向，满足消费者的知情权，这将有助于增加消费者对“捐一元”活动的信任。同时，这也是募捐活动接受社会监督的一个很好的方式。

　　对于企业在参与慈善募捐过程中行为的监管问题，熊进光称，可以引入社会审计机构。同时，企业的自我约束也很重要。而慈善机构作为“委托方”，除了接受企业转交的善款，也应对“代理”募捐活动的企业进行有力的监管。

　　肖文军也表示，在引入第三方审计机构后，对募捐活动的审计也应做到及时，不能只是事后审计，事中的审计也需要，不要等到钱用完了再审计。

　　对于企业利用消费者的爱心赢得自身美誉度的问题，两人都称可以理解。关键是项目运作要透明，要接受外界监督。