洛阳暑期辅导班火爆中藏隐忧 近七成无办学资质

　　办学地点分散，租间民房摆几张桌椅就开班；无证办学，傍名校，充名师，虚假宣传；收费价格混乱，办学质量参差不齐；公办在职教师辅导班偷偷“走穴”……今后，这些教育辅导机构乱象将受到整顿清理。

　　【现状】租间民房摆张桌子就开班，无办学资质占近七成

　　27日晚，洛阳市西工区凯旋路某家属院一英语辅导班内，三个老式吊扇呼呼旋转，老师在讲台上边讲课，边用手不停地擦着汗。孩子们额头上沁满汗珠，有的听着听着，眼睛却瞟向了窗外。而教室的后三排，则坐着望子成龙望女成凤的家长们，使劲儿地摇着扇子。一家长说，虽然气象台发布了高温橙色预警，但只要对孩子学习好，受再多苦也值得。

　　昨日，家住广文路与中州西路交叉口的百姓家小区一居民反映，自家楼内有人办补习班，每逢节假日、寒暑假都有不少小学生来上课，小孩的蹦跳声让楼下的他苦不堪言。

　　办学条件简陋，办学地点分散，甚至租间民房、摆几张桌椅就开班，或者为了省房租，干脆在自己家里招收起学生，成为洛阳教育辅导机构乱象之一。

　　除此之外， 中小学教育辅导机构还存在数量多，办学水平参差不齐，还有不少辅导班无证办学、收费不菲、公办在职教师“走穴”等现象。

　　记者走访了涧西区6家不同层次的辅导班，其中南昌路老证券公司5楼的一家辅导班分为小学部和初中部，科目有英语、数学、作文、物理和化学，负责人称他们的老师“都是公办学校在职教师”。大班上课，一节课20元，一对一辅导每次100元。

　　南昌路申泰大厦二层的一家辅导班开的是播音和编导专业辅导，播音课老师为研究生毕业，但没有教师资格证。

　　7月20日，洛阳市中小学教育辅导机构规范管理工作会议透露，经过一个月的调查摸底，全洛阳市各类教育辅导机构总数为843个，其中涧西区最多，有321个。中等层次的辅导机构有29家，基础教育的有82家，其他辅导机构732家。

　　在这些教育辅导机构中，公办机构仅有1家，其余全为民办机构。而经教育部门审批的有274家，经工商、民政、劳动、体育等部门审批的有7家，其余562家均未经审批。也就是说，有三分之二的教育辅导机构没有获得办学资质。

　　【原因】 家长的“刚性”需求与监管难度并存

　　辅导机构存在“多、乱、散、黑”现象，着实让人心慌。为什么家长还要“乐此不疲”地送甚至“逼”孩子上辅导班？

　　“别人不补，我赚了；别人补了，我也不亏，作为家长，不能让孩子输在起跑线上。”西工区玻璃厂南路一小学家长道出了其中原因。

　　还有的家长称，教育部门虽明令禁止不让学校补课，但面对漫长的假期，家长要上班，把孩子独自放在家里很不放心，只好托管给教育辅导机构。

　　洛阳市教育局职业、成人与高等教育科主任科员周旭辉介绍，各种各类辅导班数量之所以这么多，家长的刚性需求是第一位的。因为有市场，所以商家都想来切得一块“蛋糕”。

　　但一中学老师认为，2009年7月4日，教育部等部门联合发出校内“禁补令”后，实际上把家长的补习“刚性需求”推向了市场。只不过是补课地点由校内转向校外，由集中变为分散，“禁补令”实际上成了一纸空文，却“火”了辅导班。

　　记者调查发现，不少家长并不关心辅导机构是否具备办学资质，大多数只是简单地向辅导机构了解下师资和收费情况，就把孩子送进辅导班。

　　除了“刚性”需求外，涉及部门多、监管和执法难度大也为教育辅导机构的“不规范”办学行为提供了可乘之机。

　　因为教育培训机构的审批与管理，涉及教育、人社、发改、民政、工商、税务、住建、公安消防等多个部门，办学场所、房屋安全、消防安全、卫生条件、师资力量等达到办学标准，教育行政部门才予以办理“办学许可证”。

　　周旭辉说，针对存在的问题，洛阳市各级教育行政部门也进行过多次治理，但由于辅导机构点多面广，开班成本低，前面处理完，后面换一个地方照样办，且不到任何部门登记注册或审批。另外，教育行政部门对无登记注册的培训机构的监管没有执法权，单独监管难度大，所以也成为违规行为屡禁不止的原因。

　　【对策】集中整改，情况严重者给予取缔

　　为规范中小学教育辅导机构，今年6月始，洛阳市各县区已经对辖区内中小学教育辅导机构情况进行了全面排查，并集中整改。

　　此次清查的重点是：伪造、变更、出租、出借办公许可证等证照；擅自改变办学许可证核定的培训机构名称、培训地点、办学类型、办学层次等组织招生、开展教育教学活动；擅自增设培训项目，超受训范围经营的，特别是助考培训机构擅自增设服务和培训项目，扰乱国家教育统一考试正常秩序、损害广大考生利益和影响社会稳定大局；未按规定的程序办理招生广告（简章）审批手续，乱发广告（简章）或涂改已审批的广告（简章）进行虚假招生宣传等违规招生；变更、变动、设立新教学点，与其他办学机构联合办学等未经教育行政部门批准或备案的，不认真执行办学许可证制度；未经任何机关、单位审批私自设点办班。

　　按照洛阳市中小学教育辅导机构清理整顿工作部署，第二阶段整改即将完成。

　　“因为辅导班牵扯到很多家长和孩子利益，许多孩子交了钱，已经在辅导机构学习，如果对方因为办学条件不符合规定，用一刀切取缔的方法会不合适，在兼顾学生利益基础上，尽快让这些部门补齐相关手续。但对办学思想不端正、行为不规范、质量低下和未经任何机关、单位审批的中小学教育辅导机构要坚决予以停办和取缔。”周旭辉说。

　　此外，为改变“重审批、轻监管”的现象，在培训机构的设立有资金、场地、设备、师资等方面也提出了明确要求，对培训机构在运行中的教育质量、招生方式、师资来源等细节也将进行监管，形成长效管理机制。

　　对群众反映的公办在职教师参与有偿辅导现象，也将进行明察暗访。一旦发现，事实确凿，将受到严厉处罚，严重者将清理出教师队伍。