重大节假日公路免费通行 一年让利于民上百亿元

　　新华网北京8月2日电（记者 齐中熙）中国国务院官方网站中国政府网2日发布了《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，国务院已同意《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。今后春节、清明节、劳动节、国庆节四个中国重大节假日，全国收费公路免收小型客车通行费。

　　据交通部业内专家介绍，重大节假日免收通行费后，整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。

　　节假日是中国百姓出行频率最高的日子。尤其像春节、国庆这种七天长假，越来越多的人开车回乡探亲或出外旅游，像清明节这种假日，同样有很多人要开车回乡祭奠先辈。因此，这些天也是高速公路上最繁忙、最拥堵的时候。特别是收费口，几百辆车排队等待缴费让高速路变成了“停车场”。

　　“现在开车的人越来越多，在重大节假日选择自驾游出行的越来越多。据我们了解，在重大节假日期间，一些流量比较大的高速公路收费站点确实有拥堵现象的发生。广大出行者既期盼能够快捷出行，也期盼着免费放行。”中国交通运输部新闻发言人何建中说。

　　高速路节假日免费通行，中国民众呼吁已久。交通部门近年也采取了一些改进措施，如推广联网收费、电子不停车收费，高峰时段增加临时收费道口等，使拥堵情况有所缓解。

　　“有部分省区，如河北、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、陕西、宁夏等地，也在试行春节期间分时段免费通行的措施。尽管是试行，措施一出台，就受到了社会各界广泛好评，公众也希望扩大范围。”何建中说。

　　但他同时也提供了一组数字：中国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到目前的债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%。

　　“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。”何说。

　　上世纪80年代初，为了筹措公路建设资金，中国出台了“贷款修路，收费还贷”的政策，打破单一的政府投资体制限制，吸纳社会资金建设公路，用收取的通行费作为对投资方的投资回报。

　　这一政策的确吸引了各方资金，尤其是外资和银行贷款迅速流向公路建设，使中国公路特别是高速公路建设驶上“快车道”。

　　近10年来，中国公路总里程由176.52万公里增长到410.64万公里，其中高速公路由2.51万公里猛增至8.49万公里，跃居世界第二位。这些道路承担了全社会75%以上的货运量和90%以上的客运量。

　　对于中国政府这一举措，绝大多数网民和普通百姓表示高兴并支持。但他们也提出了一些问题。如节假日免费通行后，会不会刺激更多的驾车出行，从而导致道路更加拥堵？为什么像中秋、端午这些传统节日不纳入免费之列？中国收费的公路能不能再少一点？

　　何建中介绍说，2011年6月，中国交通部、发改委和财政部等五部门曾经在全国组织开展过收费公路专项清理工作。通过一年来的排查，全国共排查出771个需要整改的项目，到目前为止已经有522个完成了整改工作，还有249个问题正在逐步整改之中。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授表示，对于清理高速公路收费，对收费到期，还完贷款的收费站，要直接撤销；完全由政府投资的收费公路可由政府财政适当买单，取消或降低收费。

　　作者：齐中熙