陈雷主持水利部会商会部署防御强热带风暴“海葵”

　　8月6日上午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总防御今年第11号强热带风暴“海葵”异地视频会商会，认真贯彻落实温家宝总理和回良玉副总理的重要指示精神，深入分析“苏拉”“达维”“海葵”相继登陆、强风暴雨重复袭击、狂潮巨浪交互作用的复杂形势，研究部署“海葵”防御工作。他强调，防汛防台风工作关系人民群众生命安全，只有抓早、抓细、抓实、抓好，各项工作主动扎实，措施细化到位，才能最大程度地减少台风造成的灾害损失，努力夺取防御第11号强热带风暴“海葵”的全面胜利。陈雷同时宣布，国家防总启动防汛防台风级应急响应，并派工作组赶赴浙江、上海、江苏、江西等省市协助地方做好防汛防台风工作。

　　国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，武警部队副参谋长黄海辉，解放军总参谋部应急办副主任吴喜铧等在主会场出席会议。

　　陈雷指出，党中央、国务院高度重视“苏拉”和“达维”的防御工作。8月1日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在考察黄河防汛工作时强调，各地、各部门要高度重视、严密防控，做好台风应对工作，确保人民群众生命财产安全。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉在国务院防汛抗洪救灾专题会议上对台风防御工作作出重要部署。

　　当前，“苏拉”和“达维”双台风的影响尚未结束，第11号强热带风暴“海葵”已经在西北太平洋上生成，并快速向我国沿海逼近。8月5日，回良玉副总理对第11号强热带风暴“海葵”的防御工作作出重要指示：“苏拉”和“达维”两个台风刚刚登陆，给一些地区带来强降雨，引发部分中小河流大洪水，造成了严重的灾害。现在第11号强热带风暴“海葵”又在向东海沿海袭来，防汛防台风形势仍然严峻。各有关地区要发扬连续作战精神，严密监视台风发展动向，切实加强预测预警，及时转移危险地区人员，强化重要基础设施的防护，确保防汛安全。

　　陈雷指出，当前，热带气旋十分活跃，台风登陆非常频繁，防汛防台风任务异常艰巨。“达维”“苏拉”以南北夹击之势正面袭击十多个省市，带来长时间、大范围、高强度的降雨过程，形成“风雨潮”三碰头的严重局面，强风暴雨影响范围涉及福建、江苏、天津、河北、辽宁、吉林、上海、浙江、江西、山东、广东、广西等省市区，给辽宁、山东等省的部分地区造成了严重的洪涝灾害。其中“达维”更是1949年以来登陆我国长江口以北地区的最强台风。

　　国家防总认真贯彻落实温家宝总理、回良玉副总理的重要指示精神，坚持统一指挥、科学应对、超前部署、强化指导,及时启动防汛防台风级应急响应，并于8月1日18时将应急响应级别提升至级，提前召开异地防台风视频会议安排部署防御工作，先后派出7个工作组分赴福建、浙江、江苏、上海、山东、河北、辽宁等地指导防台风工作；各流域防总紧急部署启动应急响应；民政、财政、国土、交通、农业、气象、海洋等各有关部门以及解放军、武警部队按照防台风责任分工，密切配合，通力协作。各级党委、政府把防台风工作当作头等大事来抓，各有关省、自治区、直辖市党政主要领导亲自部署、靠前指挥，受台风影响地区的党政领导深入一线督察落实各项防范措施。据初步统计，防御双台风期间，各地共转移危险区域群众124万人，共有11.52万艘船只回港避风。在各有关方面的共同努力下，双台风防御工作组织严密、措施得力、应对有序、防御有效，全力保障了人民群众的生命财产安全，最大程度减轻了灾害损失。

　　陈雷指出，当前台风活动呈多发、频发、连发的态势，防汛防台风形势异常严峻。8月6日8时，第11号强热带风暴“海葵”中心位于浙江省象山县东偏南方向大约470公里的东海东部海面上，中心附近最大风力11级，预计将以每小时10公里的速度继续向西方向移动，有可能发展为台风或强台风，将于7日晚间到8日上午在浙江舟山至台州一带沿海登陆。根据会商分析，当前台风有六个特点。一是台风接踵而至，防御难度大。二是前期路径稳定，后期变数多。三是鼎盛期正面登陆，中心风力强。四是影响范围广，防御战线长。五是降雨过程长，暴雨强度大。六是雨区可能重叠，危害程度重。

　　陈雷对当前台风防御工作提出了明确要求，他强调，有关流域防总、省市防指和有关部门、单位要根据防汛防台风预案和当地实际，及时启动应急响应，进一步强化防范措施，全力做好以下各项工作。

　　第一，切实加强组织领导。

　　各级防指要继续发扬不怕吃苦、连续作战的精神，迅速进入临战状态，克服麻痹松懈、疲劳厌战情绪，充分认识防御“海葵”工作的极端重要性，从保障人民群众生命安全和维护社会稳定的高度出发，从最不利的情况考虑，向最好的方向努力，对防汛防台风工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，全面、深入、细致地落实好防御“海葵”的各项措施，坚决防止因工作疏漏或措施不到位而造成重大人员伤亡。

　　第二，及时发布预报预警。

　　气象、海洋部门要密切监视台风动向，尽最大可能对台风作出准确预报。要及时向社会发布预警信息和防台风避险减灾知识，提高社会公众的防台风安全意识，指导群众加强自身防范，提前主动转移避险。水利部门要加强水文测报，及时发布雨情、水情、汛情信息，为江河湖库科学调度提供依据。

　　第三，着力抓好责任落实。

　　各级防汛责任人要紧急动员起来，立即上岗到位，切实强化以防汛行政首长负责制为主的各项防汛责任制，把各项责任落实到每个乡镇、村屯、户组，把各项措施细化到每个环节、岗位、人员，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位，确保各项防御工作有力有序有效进行。

　　第四，突出强化转移避险。

　　要坚持以人为本，把确保人民生命安全放在防台风工作的首要位置，突出抓好海上船只回港避风、海上作业人员和危险地区群众转移避险工作，做到出海船只百分之百回港避风，海上作业人员和危险地区人员百分之百转移，确保“不留死角、不漏一人”。沿海地区要及时关闭涉海、涉水旅游景点和娱乐项目，提前做好外地旅游人员和外来务工人员的避险和疏导工作。要针对沿海地区中小河流多、山洪地质灾害频繁发生的实际情况，细化防御预案，加强监测巡查，做好小城镇和农村居民点等危险区域人员转移避险工作，确保不出大的问题。

　　第五，深入排查安全隐患。

　　要针对台风可能造成的强风、暴雨、高潮、巨浪、洪涝等各种危害，开展全面排查，尤其要加强沿海石油、化工、核电、铁路交通干线等重要设施和电力、通信、供水、燃气等基础设施的安全检查，加强无动力船舶、高空构筑物、广告信息牌、建筑塔吊、危房校舍、简易工棚的加强加固，加强排水管网和泵站设施管护，及时疏通疏浚排水沟渠，强化应急机动排涝能力，在城市低洼易涝部位和山洪灾害易发区域提前部署警示警戒标志，落实防风防雨防潮措施，消除安全隐患。

　　第六，科学防控洪涝灾害。

　　要高度重视并着力加强江河湖库骨干水利工程及河网地区水利设施的科学调度，提前预排预泄，充分发挥拦洪削峰错峰和调洪蓄洪作用，减小下游防洪压力。强热带风暴“海葵”影响地区城市化率高、城镇密集，要对城市防洪排涝工作做出全面、周密、具体、翔实的安排和部署，进一步完善、细化城市防洪排涝应急预案，全面强化落实应急排涝措施，确保城市防洪安全、确保城市正常运转。

　　第七，抓紧组织工程抢护。

　　今年汛期降雨过程频繁，洪水发生量级大，水毁工程数量多、分布广，修复任务重。尤其是“苏拉”、“达维”刚刚正面登陆影响我国，一些地区防洪、防潮、排涝工程设施损毁严重，尚未及时得到修复，防御能力下降。有关地区要集中力量，在台风防御的间歇期里，突击落实水毁工程安全度汛的防护措施，对重点堤段、薄弱环节采取应急措施，全力防护。同时，要及时补充落实抢险物料、抢险设备，做好险情处置的各项准备工作。要做好台风影响地区海堤海塘、堤防圩垸、水库水电站、涵闸泵站等防潮防洪排涝工程设施的巡查排险和运行管护，落实工程抢险和群众转移避险等措施，确保度汛安全。

　　第八，进一步搞好协调配合。

　　防汛防台风工作系统性强，涉及部门多，各地各部门要严格按照职责分工，在各级党委、政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，团结一致，合力攻坚。要加强与地方驻军、武警部队的联系，充分发挥解放军和武警部队的主力军和突击队作用，形成防汛防台风工作的强大合力，共同做好防御“海葵”的各项工作。

　　刘宁要求各地根据陈雷部长的讲话要求和会商会精神，结合各自实际，抓紧时间，进一步有针对性地强化防御措施，做好防汛防台风各项工作，尽最大努力避免人员伤亡，最大限度减轻灾害损失，全力打好防御第11号强热带风暴“海葵”这场硬仗。

　　中国气象局、国家海洋局、水利部水文局分别介绍了“海葵”的发展动向、海浪和风暴潮增水以及降雨洪水预测预报情况。浙江、江苏、上海、江西等省市防汛抗旱指挥部负责人分别汇报了防御准备工作情况。

　　解放军、武警部队、民政部、财政部、国土资源部、交通运输部、农业部、中国气象局、国家海洋局等有关负责人，国家防办、水利部有关司局和单位负责人在主会场参加会议，10个省（自治区、直辖市）防指和长江委、淮委、珠江委、太湖局防总负责人在各分会场参加会议。

　　会后，陈雷再次主持召开国家防总会商会，并与太湖局防总进行异地连线会商，进一步分析研判受台风影响地区的雨情、水情，深入研究台风最新发展动向，部署各项防汛防台风工作。 (来源：水利部网站)