聚焦儿童摇摆机质量问题：三无产品监管存盲区

　　导语：卡通造型的儿童摇摆机在一些超市小区门口随处可见，然而今年6月上海一男童乘坐儿童摇摆机的时候不慎被夹断右手三根手指，人们开始质疑儿童摇摆机的安全性，这些唱着儿歌的喜洋洋、灰太郎造型的儿童摇摆机为什么会酿出惨剧，他们从哪里来？又是否有人监管。《天天315》本周关键词：儿童摇摆机乘坐需谨慎

　　中广网北京8月11日消息 据经济之声《天天315》报道，2012年6月24日晚上8点45分，上海浦东王港镇华联超市门口发生一幕惨剧，一名1岁半的男孩在坐电动投币摇摆机，就是经常在超市和商场里面看到那种孩子比较喜欢坐的摇摇机时，不慎把多根手指绞断，整只右手是鲜血淋漓，孩子的哭声、家人的哭声揪着所有在场人的心。

　　随后消防队员赶到了现场，把这部儿童摇摆机整个设备破拆找到了所有的断指，但是断指已经没有办法接上，之后医院实施了修复手术，尽可能的保留剩余组织，但对孩子的手指功能一定会有影响。

　　这起事故的发生让很多人感到很意外，更让很多家长不寒而栗。这种儿童摇摆机在超市门口、药店、商场很多地方极其常见，而这些摇摆机是幼小的孩子们最乐于玩耍的一种大型玩具，也是家长出门逛街安慰孩子情绪的首选玩具。

　　家长：安全肯定可以，坐上没事儿啊，我感觉安全可以。

　　家长：坐过，经常坐，几天坐一次，两三天坐一次，孩子看见就喜欢。

　　在厦门市一家社区便利店门前，一名小男孩正开心的坐在一台摇摆机里上下摇晃，一边看着屏幕里的动画，一边时不时按一下机身上的按纽，随即传出一阵阵枪炮声；记者注意到这台摇摆机显得有些老旧有些地方已经掉漆，机身上并没有标名厂家、厂址、合格证明、安全警示等信息，只有底座上用红色油漆喷出的一行电话号码，家长任女士告诉记者，儿子六个月大时就迷上摇摆机每次出来玩都要坐，一天至少要坐4、5次，至于安全问题她还真没有想过。

　　记者：一开始有没有担心过这种摇摇车安不安全？

　　家长：一开始想它应该设置的都会比较安全吧，没有考虑这个。

　　记者：有没有注意过它产品有没有合格证之类的？

　　家长：坐这个没有想那么多，想着应该挺安全的吧，就是感觉好玩一些！好像每个小店都有摇摇车，也没有贴合格证什么的，几乎都没有。

　　经济之声评论员包华

　　这个案例非常出乎我的意料，因为这个产品本身在很多的商场、超市门口都有，虽然形式不同，但是大体的功能是相近似的，有几个档小孩子可以坐上去，有些摇摆机甚至于只是能够用孩子坐大人不能陪同的。

　　对于很多未成年的小孩子来说，这个摇摆机的声音包括动态是非常有吸引力的，但是如若缺乏大人的陪同，同时本身存在产品设计和制造方面的缺陷的话，危险性是非常高的。

　　记者调查发现，很多孩子的家长根本没想到这个东西会有安全隐患，只是有的人可能会想卫不卫生。

　　在随后的采访中记者也发现，很多孩子的家长，特别是年轻的家长更容易把孩子的安全寄托于商家的信誉，他们觉得这个商家既然提供了这样的设施，肯定就是安全的。

　　那么这些摇摆机到底从哪来他是不是有相关的生产资质，日常有没有人管理维护呢？

　　陈先生：好多是专门做这个生意的，等于他是租咱的地方，还是他的机器、他的东西。

　　记者：您这个是租的还是买的？

　　商家：我自己买的。

　　记者：当时买是多少钱？

　　商家：它是1千零几还是1千块，2、3年是有了。

　　记者：2、3年那个人还负责帮你们维修吗？

　　商家：有打电话叫他一直没有过来，叫我们自己加油。现在声音还是很响。

　　记者：这个小孩坐得多吗？

　　商家：小孩现在比较没有，开学了就很多，因为幼儿园现在放假嘛，这里比较靠近幼儿园。

　　记者：那你收回成本了吗？

　　商家：本钱是拿回来了，有时一个月一两百，两百多、三百多都有了。

　　记者：这个摇摇车是租的还是买的？

　　商家：租的。就是里面的钱一人一半，然后我们出电，厂家出车这样子。

　　记者：你进这个车的时候有没有看过他这个车的相关资质啊？

　　商家：没有，因为我也是到隔壁他们有车然后跟他问说知道哪里拿的，哪里批的这样子，就是一个联系方法。还真的是不了解。

　　记者：有没有跟他谈过比如说万一运营中出现什么质量问题、出现什么安全问题？

　　商家：也没有，因为好像还没出现过什么问题。

　　从各地调查当中发现，不管是家长还是儿童摇摆机的经营者都对其安全性没有更多的重视。那么断指事件是个例还是普遍存在的隐患呢？

　　北京潮阳律师事务所律师张星艳

　　我觉得很明显就是隐患，没有发生事故那是侥幸，发生事故肯定是必然的。像这种三无产品既没有市场监管又没有产品质量保证隐患是随时伴随我们的，所以我们要有非常高的警惕意识。

　　儿童摇摆机在各地都是随处可以看到的，这些摇摆机只要放一个或者两个硬币就可以启动，而且外观特别可爱，它唱着儿歌，很多孩子儿歌都是从这儿学习的，然而这些摇摆机大多属于“三无”产品。

　　那么，这些“三无”产品摇摆机从哪来？怎么可能堂而皇之摆在路面上？首先记者调查了超市购买儿童摇摆机的渠道还有购买的价格，北京有一个超市老板告诉记者说，摇摆机可以从当地的代理商处买，价格在1300块钱左右，也可以租，区别就是自己买就得自付营亏，如果机器坏了还得自己掏腰包修，租的话就可以由代理商免费提供设备，也会有人修。而代理商和超市是四六来分成的。

　　超市老板：去年买了一台，买了一台花了1300，但一年多就坏了，坏了之后咱们也不能维修，还得找他，找他一台机子修的话也得花钱，后来我就没弄，等你要卖的时候就不值钱了。我现在这个是他提供的机子。

　　记者：能赚钱吗？

　　超市老板：1块钱能挣5毛。

　　记者：一个月下来能赚多少呢？

　　超市老板：根据你那超市的人多少，一天要是坐50个小孩就挣25块钱。

　　记者：自己买摇摆机也能赚钱？

　　超市老板：对。

　　记者：每一次就投1块钱进去，也能赚钱吗？

　　超市老板：1块钱你算算，电费根本就用不了1毛、两毛的，8毛钱不就干赚嘛。一天就说是30块钱，10天300块钱，一个月就900块钱，一个多月机子钱挣回来了，其余的就都是自己的了。你算算，要是小孩多的话，要么每个月我们家都分给他不少钱，来一次二三百，来一次二三百让他带走，要来三次四次咱们自己的机子钱就回来了，要不你上网上搜搜，有专卖的地方才五六百块钱，最多七百块钱，他那块得一千块钱，那样你自己雇都可以。

　　记者：不管维修是吧？

　　超市老板：维修那个东西也没什么可维修的。

　　记者：你这一千多是从哪买的？分销点买的？

　　超市老板：就在我们投放我们摇摆车这个他手买的，他能不赚我们的嘛，人家用车给我们送到这。

　　记者在北京、上海、广东、浙江台州、厦门、昆明、郑州、乌鲁木齐、哈尔滨九个城市调查发现，这些城市的儿童摇摆机基本上都是“三无”产品，在这样的情况之下，如果孩子坐摇摆机发生了意外，这个责任应该由谁来承担？

　　张星艳

　　按照正常从法律角度来考虑，一旦产品出现这个安全质量隐患，造成人身伤害，那么这个责任肯定是生产商和经销商都应该承担责任的，但是这个案例里头我们可以看出来，因为这个产品他本身是“三无”产品，那么生产商我们可能不知道是谁，消费者面临只能找经营者进行索赔。

　　记者采访多家超市老板了解到，浙江的厂家售卖的摇摆机非常便宜，一般一台塑料材质摇摆机才卖600多块钱，而代理商的价格可能会到1300块，整个翻了一倍多。代理商的另外一个合作方式就是租给超市，收入可能会更可观，摇摆机里面的内置技术器会按月结算，超市扣除每次1毛钱的电费之后，可以每次净赚5毛钱，按照机器成本600块钱计算，只要有1500人次的收入，代理商的成本就可以收回来。如果在地段比较好的地方的话，达到1500次大概只需要50天左右，之后代理商和超市就可以继续赚钱了，这样看来回报率还是相当可观的。

　　多家小超市老板也说，目前小超市都愿意以这种方式合作，等于零投入，而且是没有风险的。一位超市老板给《天天315》记者提供了代理商的电话。

　　记者：我要自己买的话多少钱？

　　代理商：塑料的是1200。

　　记者：还有其他的合作方式是吧？

　　代理商：将来就是合作。

　　记者：怎么合作呢？

　　代理商：机器我们合作，店您那提供，五五分。

　　记者：你们那边负责维修是吗？

　　代理商：对。

　　记者：一台机器一般能用多长时间？

　　代理商：那玩艺儿没准，就看你平常保养得咋样那东西。

　　记者：那我要自己买的话有没有什么生产许可证或者质量合格证一类的？

　　代理商：好像没有。

　　记者：生产厂家我能找到吗？

　　代理商：全都找不到。

　　记者：有没有产品说明书？

　　代理商：没有，跟你说一下大概有什么条件你自己看着点，如果超过那个范围出事谁也弄不了。

　　记者：不是你们自己组装的吧那个机子？

　　代理商：不是，有些东西看你出的钱多少。

　　记者：也不开发票？

　　代理商：没有发票，都是厂家弄呗，我们弄不着发票。

　　从采访中可以清楚地知道，代理商卖的机器就是“三无”产品，要什么没有什么，而且记者要求开发票也被对方拒绝。为什么代理商能这么霸道的售的“三无”产品呢？

　　张星艳

　　这还是由巨大的消费市场和可观的利润率导致的。最重要的是市场的相关人员也根本没有意识到这是存在风险的，包括我们消费者也没有这种风险意识。

　　据了解，记者采访的这家代理商已经至少和北京多家超市都建立了合作关系。一个超市的老板透露说，代理商其实都是通过网上进的货，淘宝网上也可以找到这样的直销厂商。随后记者以买家身份拨通这些厂家电话，并且提出要想买，但是要先看一看证书这样的要求，结果厂家马上变的很不耐烦，最后干脆连生意也不做了。

　　厂家：证件都有的。

　　记者：ISO9001的质量认证，有那个证书是吗？

　　厂家：有标准的。

　　记者：这个认证怎么获得的？申请的？

　　厂家：这个是顾客认可的，国家评委评定的。

　　记者：10台以上630是吧？

　　厂家：对。

　　记者：能保证质量吗？

　　厂家：质量您放心。

　　记者：有没有什么质量证书什么的？

　　厂家：检验报告。

　　记者：你说的质量证书是哪发的？

　　厂家：我们郑州。

　　记者：郑州哪个单位发的？

　　厂家：我回头给您看一下吧，有一个检验报告，测质量的。

　　记者：你通过什么方式给我看呢？

　　厂家：你把你要的东西产品给我报一下，地址给我。

　　记者：有合格证书吗？

　　厂家：合格证有的。

　　记者：合格证有，是质量合格证书是吧？

　　厂家：对。

　　记者：这个是哪发的？

　　厂家：我们厂里。

　　记者：你们厂里自己发的，还提供其他证书吗？

　　厂家：你要什么证书，装机书、检测证反正这些发过去，到时候发邮件发电子文件给你，你自己打印出来就可以了，订货之后收到货之后我们传给你。

　　记者：订货之前能不能看一下？

　　厂家：那没办法，像我们的这种摇摇车怎么说呢，你太麻烦了，我们几台机子我们还嫌麻烦，你到经销商那里买吧。

　　这位厂商显然表现的很不耐烦。

　　也有厂家直言，这些遍布于城市大街小巷的儿童摇摆机目前没有任何安全标准可供参考，所以全都没有合格证书。

　　厂家：合格证书摇摆机做了十几年了，质量监督局没有标准去核查，去审核，上哪去找合格证去。

　　一位业内人士向记者透露，浙江是儿童摇摆机的主要生产地，而且大多摇摆机都出自浙江台州的小作坊，这些小作坊普遍没有证照，而且组成摇摆机各种配件也都是从这个地方走出去的，他说这个摇摆机其实私人也可以组装，组装过程很简单而且同样可以买卖。

　　业内人士：那个东西反正有螺丝，就看有哪个洞拧螺丝上去，轴承啊，要靠轴承提带，然后装电机，继续装控制盒，把线接下去，把壳子套上去就完了。

　　记者联合了各地工商和质监部门，工商部门虽然说有监管职能，但是只能对于经营摇摆机的商家和经营范围，对他们这两个环节做一个监管，其他并不在工商的监管范围之内，而质监部门几乎一致都认为，而且摇摆机不属于玩具，也不属于大型游乐设施这样的特种设备，所以也不在监管的范围。

　　经过《天天315》的集中报道之后，国家质检总局也做出了回复。回复如下：

　　感谢贵台对质监工作一惯的关心和支持，对于儿童摇摆机之事我局答复如下：对媒体报道的儿童摇摆机导致伤害的情况，质监总局高度重视，正在抓紧协调相关部门，对涉及该类产品的标准和法律适用进行研究，并尽快采取措施，保障该类产品质量安全。

　　张星艳

　　我觉得这种“三无”产品应该从根源上就要把它杜绝掉，应该直接把它清理出市场，相关部门应该出台相应的这种政策，杜绝厂家再生产此类产品，而我们作为消费者来说，我们也应该杜绝再去消费这种“三无”产品，为自己的生命安全做保障。

　　包华

　　从社会进步角度上来说，往往是新的事物出现一段时间才会有法律制度的确立，所以我们可能不能够去要求所有的民营企业或者国有企业在制作一些产品或者是制作提供一项服务的时候都有规可寻，社会的创新本身也会有一定的成本，但是在出现社会规则进行转型，包括进行树立的过程中这些企业如果你能够适应政府的要求，适应公众的要求，去规范自己的行为的话，那么你就可以继续经营下去，如果达不到要求的话淘汰是应该的。

　　我们也期盼这些措施能够早日出台，因为它牵扯到的是孩子，孩子就是我们的希望，就是我们的未来，早日把这个儿童摇摆机纳入到监管的这个范围之内，让这些“三无”的摇摆机无处现形让孩子摇得快乐，也摆得安全。