广州实施垃圾奖金 北京欲以价格杠杆促垃圾分类

     “垃圾奖金”北京推得开吗？

     广州，一场“垃圾革命”正进行得如火如荼。

　　“丢多少垃圾付多少钱，垃圾越少，缴费就越少”，是广州试行“垃圾费按袋计量收费”新政的主旨。物业或者居委会每天为市民配发2个专用垃圾袋，每月进行统计，每减少1袋其他垃圾就可以从每户每月15元的环卫费中减免一定的卫生处理费；如果某一楼层发现使用非专用垃圾袋投放生活垃圾，则会取消该楼层所有住户当月管理费减免优惠。这种做法，有人将之形象地形容为“投垃圾给奖金”。

　　用“真金白银”的货币奖励来鼓励大家实行垃圾分类和垃圾减量，似乎颇受广州市民的欢迎。相比广州的大张旗鼓，北京在培养市民垃圾分类意识方面的举措是否得力呢？“垃圾奖金”北京推得开吗？

　　现场 垃圾分着投混着装运

　　下午5点，游客熙来攘往的前门大街上，记者拿着一个空的矿泉水瓶子，走到街头的一个垃圾箱前。从外表上看去，垃圾箱被分成了两部分，一边写着可回收垃圾的字样，而另外一边则写着不可回收垃圾的字样。空的矿泉水瓶自然属于可回收垃圾的范畴，记者没有迟疑，将手中的矿泉水瓶投入到了可回收垃圾桶的一边。谁想到，矿泉水瓶在垃圾桶里骨碌一滚，就从可回收垃圾的一边，滚到了不可回收垃圾的一边。探头往垃圾箱里一看才发现，原来，虽然垃圾箱外面按照“可回收”和“不可回收”分出了不同的区域，但垃圾箱里面却没有依此放置不同的垃圾桶。整个垃圾箱内其实只有一个大垃圾桶，所有的垃圾全部混杂着扔在其中，不管你将垃圾投入“可回收”还是“不可回收”的口内，最终依然落入同一个桶内。

　　在北三环中路双旗杆地区，居民崔女士家里的阳台上扔着两个去年小区统一发放的垃圾桶，一个上面写着“厨余垃圾”，而另一个上面写着“其他垃圾”。崔女士将两个垃圾桶从阳台翻箱倒柜找出来的时候，两个垃圾桶上都蒙着厚厚的一层灰尘。

　　既然发了统一的垃圾桶，您为什么不用呢？崔女士告诉记者，起初，自己也用了几天，还特别认真地按照厨余垃圾和其他垃圾两大类分别放置。扔的时候，也不嫌麻烦地拎着两个桶下楼，分门别类地按照规定扔到楼下不同的垃圾箱里。但扔了几天，崔女士就发现问题了。“我倒是认真分类扔了，但是那大垃圾车一来，照样把我们分好的垃圾一股脑全倒车上混着就拉走了，那我还跟傻子似的每天辛辛苦苦分个什么劲儿啊？反正拉走的时候也混在一起了。”崔女士说，她问了问楼上楼下的邻居，大家现在基本都不再用这分类垃圾桶了，“现实就是这样，太打击我们的积极性了，等什么时候垃圾能分类运输的时候再说吧。”

　　数字 垃圾分类正确投放率不足30%

　　北京市开始尝试垃圾分类，最早还是从2000年开始的。2009年，市政府在600个居民小区和30%的党政机关共同试点垃圾分类处理，并制订了专门的达标基准，在社区免费发放垃圾分类收集容器和垃圾袋，还增设了志愿者在市民中普及垃圾分类知识。

　　2010年，北京市政府又出台了“北京市生活垃圾管理奖励办法”。按照办法的规定，北京市设立生活垃圾减量化、资源化、无害化优秀奖，奖励在生活垃圾减量化、资源化、无害化工作中取得显著成绩、综合考评结果优秀的区县政府，以及在生活垃圾减量化、资源化、无害化工作中，组织得力、表现突出、成绩显著的政府部门、乡镇、社区、街道、村庄、社会单位和个人。获奖者由各区县市政市容管理部门进行初评、推荐后，由市市政市容委最终确定获奖单位和个人。获奖单位和个人除了将获得表彰奖励外，还可以获得相应的资金奖励。

　　但尽管如此，2011年的一项统计结果却显示，北京的垃圾分类知晓率和正确投放率只达到20%到30%。

　　到2015年，北京居住小区垃圾分类达标率要达80%以上。距离这一目标的期限，截至目前还有不到3年的时间。

　　样本 山村垃圾分类奖励油盐酱醋

　　将眼光从城里转向农村，再来看看垃圾分类做得如何。

　　隐藏在京西群山中的门头沟王平镇是北京垃圾分类减量试点村之一。在山村里，流传着这样一句顺口溜：“破破烂烂分类收，换成米醋和酱油；能够拣的都要拣，换成手纸和咸盐”，说的就是村子里老百姓垃圾分类回收的事儿。

　　村子里的小卖部门口搭起一个小雨棚，几个木条凳一摆，就成了村里人聚在一块拉家常聊天的好地方。小卖部门口放着一个装矿泉水剩下的空纸箱，里头扔着几个空的饮料瓶和一些干净的废旧纸张、纸板。“您家平时的垃圾都分类吗？”记者向村口小卖部前聚集在一起的老人们询问。“分啊，干吗不分？分了能到村里头去换油盐酱醋呢。”老人们乐呵呵地解释。

　　此外，村子里还仿效日本的垃圾分类方式，试点“垃圾分类定时收集”制度。比如，农村产生的渣土、灰土多，于是每周一、三、五都会定时收集灰土垃圾，二、四、六则定时收集厨余垃圾，周日统一收集一次不可回收垃圾。

　　记者从王平镇了解到，每个村都建立起了垃圾分类户档案，按照村民参与垃圾分类的次数和分类的质量给予不同程度的奖励。说是奖励，其实就是给予一些如洗衣粉、肥皂、酱油、盐等小件的生活日用品。别看东西不起眼，但是有了激励，村民们分类回收垃圾的积极性可高了。每月的1日至5日，村子里还会派专职的垃圾分类收集员走进每家每户，有奖收集塑料袋等白色垃圾。从试点以来，王平镇已经累计收集了白色垃圾240余吨，兑现村民的白色垃圾奖励奖金达48万元。

　　看来，有了物质奖励，村民的垃圾分类果然颇有成效。垃圾分类回收，也自然而然地实现了垃圾减量。

　　措施 北京将用价格杠杆促垃圾分类

　　北京市的生活垃圾处理收费标准还是1999年制定的。其中，居民收费标准合计每户每年66元，而非居民收费标准则为每吨25元。这一标准，足足10余年来一直未作调整。

　　从今年起，北京市将先从学校、餐馆、写字楼等非居民单位入手，利用价格杠杆使其对产生的垃圾进行分类。非居民单位要按照要求购买统一型号的垃圾桶，并按照垃圾不同的重量和尺寸来收取费用。

　　按照新计划，在非居民的生活垃圾收费方面，将由原来统一收取25元/吨，变更为餐厨垃圾25元/吨，其他垃圾90元/吨。而明年餐厨垃圾收费将上涨为50元/吨，其他垃圾135元/吨。到2013年餐厨垃圾收费标准将升至90元/吨，其他垃圾升至180元/吨。

　　价格杠杆是否真的有助于推动人们垃圾分类意识的养成？“垃圾奖金”在北京能否推得开？结果还将令人拭目以待。