互联网管控在国外：法国依法治网确保网络安全

　　法国依法治网确保网络安全（互联网管控在国外②）

　　互联网的出现改变了人们的生活方式，但也带来一些消极影响。今年3月在法国图卢兹连续发生了3起枪击事件，调查显示，罪犯梅拉赫的堕落与网上不良信息有很大关系。事件让法国人再次感到加强网络安全的重要性。

　　作为最早开发网络技术的国家之一，法国互联网已十分普及。统计数据显示，近10年来法国网民数量增加了4倍，联网的法国家庭比例也由2000年的12%升至2010年的64%。2011年，法国的网民数量达到3800万，约占全国总人口的58%。互联网的快速发展，凸显了网络管理的重要性。法国在保障个人通讯自由和隐私的同时，在强化互联网管理、保证网络安全、净化网络环境方面也做了许多努力。

　　首先是加强立法，力求有法可依、依法治网。2004年，法国议会通过了政府提交的《数字经济信任法》。该法肯定了网络推动社会进步的积极作用，也说明了网络对社会生活、公民隐私权、知识产权以及国家信息安全等方面的潜在威胁，同时阐明了网民享有的权利及相应的责任，提出要保障网上信息传播、通信、电子交易的安全，并实现信息社会的规范管理和有序运转。

　　在执法层面，法国加大了对网络犯罪的打击力度。2009年3月，法国议会通过了《内部安全行动法》，其中数项措施涉及网络管理，旨在加大打击网络犯罪的力度，保障网络信息安全，对窃取他人网络信息、盗用网络身份的犯罪行为，可处以1年有期徒刑和1.5万欧元的罚款。 与此同时，该法案还要求网络运营商屏蔽网络黑名单中的网站，以净化网络空间，并要求网络运营商须对内政部指定的IP地址进行内容过滤。该法案还扩大了警方的网络执法权，警方可通过包括远程操控等各种方式进入犯罪嫌疑人的电脑，以获取各类刑事案件特别是有组织偷渡、毒品交易、武器交易、洗钱、谋杀等情节恶劣的犯罪活动的证据资料，可以对潜在犯罪人员的电脑加装监控软件。

　　在保护网络知识产权方面，法国议会于2009年通过了《网络著作权保护法》，并成立了专门的机构对网络著作权进行监管，有效打击网络侵权盗版活动。法国打击非法下载主要依靠预防和警告：通过警示提醒网民非法下载属于犯罪，对非法下载者提出警告。对屡教不改者，惩罚措施极为严厉，最高可处断网1年并罚款1500欧元的惩罚。

　　值得指出的是，法国政府还突出了针对未成年人的网络安全保护。一是对《未成年人保护法》进行修订，打击利用网络毒害未成年人的犯罪活动。在网上向未成年人传播色情内容最高可处以7年监禁和10万欧元罚款；《内部安全行动法》还要求运营商屏蔽相关网站；在校园内使用的服务器有过滤功能；针对新装家庭网络推荐使用可屏蔽色情、种族主义等不良网站的儿童上网保护软件。

　　网络运营商和网络用户的积极参与是网络安全的重要因素。运营商们成立了法国域名注册协会、互联网监护会和互联网用户协会等网络组织机构，并建有宣传信息安全与法律的网站。为提高信息安全意识，学校设置了关于网络安全的课程，让学生从一开始就形成正确的上网习惯。

　　（本报巴黎8月15日电）