事业单位招聘应带头拆除户籍门槛

　　叶祝颐

　　“曲靖教育系统和事业单位招考年年都限制户口，我觉得太不公平了。”这是一位网友在2011年6月发出的呼吁。网络上，类似的呼吁比比皆是。记者调查发现，全国多地事业单位招考时，都设置了户籍限制，规定只能本地户籍的人才能报考。(8月20日《中国青年报》)

　　虽说事业单位招聘限制户口与传统意义上的萝卜招聘不同，但是，非本地户籍不能报考也可以看做是为本地考生量身定做岗位。地方政府不是开放聚贤，广纳英才，而是关门用人，奉行地方保护主义，很是让人失望。

　　《事业单位公开招聘人员暂行规定》明确要求，事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。地方政府招聘事业单位工作人员设置户籍门槛，放大户籍福利，难逃就业歧视之嫌，“公开招聘”的意义也大打折扣。

　　不仅是户籍歧视，在就业形势严峻的当下，就业歧视无处不在。用人单位在学历、性别、身高、年龄、外貌、地域、政治面貌等方面都设置了就业门槛。甚至酒量、属相、血型、姓氏，这些与工作岗位无关的项目都成了横亘在求职者面前的鸿沟。在消除就业歧视方面，政府本该担当起引导和监管责任，带头促进求职者平等就业权利的实现。然而，一些地方政府招聘事业单位工作人员也带头搞户籍歧视，如何监管、纠正其他用人单位的就业歧视？户籍状况与能够胜任某项工作并没有直接的联系，正如刘小楠副教授所言，无论以何种形式对户籍作出优惠、限制的规定，都是典型的户籍歧视。虽然没有明确禁止户籍歧视，但涉嫌违反国际劳工组织公约。而且政府带头搞就业歧视，也给其他单位传递出“歧视有理”的错误信号。

　　调查显示， 45.10%受访大学毕业生认为目前就业歧视现象无法避免，30.02%受访大学生认为虽然可以避免，但却没人管。而遭到就业歧视后，67.03%的受访者选择无奈接受。求职者对就业歧视的心态“集体无意识”。

　　应该说，就业歧视愈演愈烈与求职者“集体无意识”、委曲求全有关。但是，在就业难的大背景下，用人单位的眼光也变得越来越挑剔。员工与用人单位之间权利地位并不对称。即使求职者对用人单位的歧视条款一百个不满意，即使他们明知就业歧视违法，他们为了谋求饭碗，也不敢吭声。他们在用人单位面前根本没有话语权，对就业歧视，他们并非“无意识”而是无可奈何。

　　笔者注意到，有的地方拿《就业促进法》、《劳动合同法》说事，已经开始清理招聘单位就业歧视条款。政府有关部门下一道通知，出几条规定，让用人单位从招聘条款中删去“歧视”字眼或许并不难，难的是如何让公平就业理念成为社会共识，改变无形的就业歧视潜规则。在当前就业环境下，指望求职者与用人单位单打独斗，仅凭几名学者呼吁反就业歧视，形成一个调研报告，作用十分有限，因为公平就业的法律精神未被用人单位信仰。即使用人单位在招聘条款中不设“XX优先”的歧视门槛，他们仍然可以按潜规则用人。而且政府自身就业歧视严重，事业单位招聘也搞户籍歧视，让他们查处就业歧视，难免底气不足。就业歧视“只许州官放火不许百姓点灯”显然难以服众。

　　对此，一方面，政府要带头清理自身用人歧视条款，营造公平就业的气氛，保护公民平等参与就业竞争的权利。比如政府机关与事业单位招聘公职人员，就应该带头破除户籍、学历歧视，给外地户籍，自考、成考文凭求职者公平竞争的机会。另一方面，既然有了法律与制度，就要千方百计让它生效，而制度的效力来自于政府的执行力。一旦法律、制度生效，职能部门就要升帐理事，既要主动出击，到一线查处歧视求职者的用人单位，又要认真受理举报，谁违规谁受罚。让用人单位出于违法成本考虑，不敢歧视求职者。在政府表率作用与全社会共同努力下，逐步纠正就业歧视潜规则。(四川新闻网太阳鸟时评) (来源：四川新闻网)