北京公办幼儿园禁赞助费 民办园实行市场调节价

　　2010年7月29日，东坝西北门大队早期教育艺术幼儿园，孩子们正在玩游戏。资料图片/新京报记者 韩萌 摄

　　禁收赞助费 一级公办园保教费上限750

　　下月起北京执行新入园收费办法，幼儿园只能收取保育教育费、住宿费、代办服务性费用

　　新京报讯 今年9月1日起，北京公办幼儿园保教费调整，其中一级一类园保教费由目前的230元/月调整至750元/月，市级示范园可在一级园收费标准基础上上浮20%。此次调整后，赞助费、兴趣班以及书本费等其他费用全部取消。

　　公办幼儿园保教费调整

　　昨天，经市政府批准，《北京市幼儿园收费管理实施细则（试行）》及有关收费项目、标准出台。按照国家及北京有关规定，本市幼儿园今后可向入园幼儿收取保育教育费（简称“保教费”）、对住宿幼儿可以收取住宿费以及经市政府批准的代办服务性费用。除这些费用，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。

　　据介绍，北京公办园保教费，现行标准为1997年制定，最高收费230元/月，最低收费115元/月。近年来幼儿园运行成本不断上升，已大大超过收费水平。

　　此次公办幼儿园保教费、住宿费实行政府指导价，收费标准由市级相关部门提出并报市政府审定后实施。本次收费规范后，公办幼儿园保教费上限标准每生每月为：一级园为750元（其中市级示范园可在一级园收费标准基础上上浮20%）、二级园为600元、三级园为450元、无级类园为250元。住宿费标准为每生每月不超过300元。

　　各幼儿园可以在不高于本市规定的收费标准范围内自定收费标准，但需经所在区县教育行政部门、价格主管部门审核，到价格主管部门办理《收费许可证》后实施收费。因此，同一级别的公办幼儿园，实际收取的标准有可能不相同。

　　民办园实行市场调节价

　　对于民办幼儿园，此次实施办法提出，民办幼儿园统一执行规范后的收费项目。

　　民办幼儿园的保教费、住宿费实行市场调节价，收费标准由幼儿园自行制定后，报教育、价格主管部门备案后实施。费用按月或按学期收取，不得跨学期收费。收费标准也应保持合理和相对稳定，不得随意涨价、搭车涨价和任何形式的变相涨价。

　　收费标准不论户籍一视同仁

　　根据规定，从2012年秋季开学起，新入园的幼儿按照规范后的收费项目和收费标准收费。今年秋季之前已经在园的幼儿，除代办服务性收费外，仍按照入园时原文件规定的收费项目和标准执行。

　　另外，公办幼儿园收费不区分户籍人口和非户籍人口，凡是进入北京公办幼儿园的，一律执行统一的收费政策。

　　追问

　　1 资源稀缺赞助费屡禁不止

　　幼儿园为什么会收取赞助费？

　　西城教育研修学院特级教师沈新燕认为，此次价格调整更应视作一种价格规范，调整后的收费更科学、合理，也更公开、公平。过去的收费确实不能满足幼儿园的正常运转，同时幼儿园自身要提升软硬件条件，提升教育质量也需要不断投入。

　　因此，一些幼儿园收取社会的捐资助学款，也实属无奈。过去，其实也多次提出要抑制幼儿园乱收费，但屡禁不止的原因也是由于幼儿园面临很多尴尬，一方面是教育质量要提升，一方面投入又大大不足。

　　中央教育科学研究所储朝晖认为，学前教育的资源稀缺，以及园所之间的差距拉大，是收捐资助学款的主要原因。政府投入的站位要发生改变，投入要面向薄弱园所，在投入上应该让合格的普惠的私立幼儿园与公立幼儿园享受平等的政策。

　　2 私立园可能会跟风涨价

　　调价后将带来哪些影响？

　　西城教育研修学院特级教师沈新燕认为，价格调整之后，会在很大程度上遏制幼儿园的乱收费问题。最近几年，北京市对于幼儿园的投入是空前的。一方面为改善园舍条件，扩班建班投入了大量经费，同时也投入了人力和经费，以提升幼儿园的师资水平。正是给幼儿园多方面的投入和支持，幼儿园乱收费的现象才在很大程度上得到抑制。

　　中央教育科学研究所储朝晖认为，可能在一两年之内，捐资助学款会得到限制，但伴随着园所发展水平不均衡的出现，捐资助学款就会卷土重来。从公立幼儿园看，过去的价格确实存在不合理的情况，因此调价是有合理性的。不过，从已进行调价的外省市看，公立幼儿园调价之后，势必会带来私立幼儿园的跟风涨价。因此，对幼儿家长而言，对于学前教育的支出会有所增加，家长要做好这方面的准备。

　　3 调整收费不会影响办园质量

　　取消赞助费会不会影响办园质量？

　　北京市第一幼儿园园长冯惠燕表示，由于此次收费调整政府解决了政府办园的老师工资问题，所以，目前的收费完全能保证幼儿园正常运行，不会出现质量等问题。

　　不过，她也表示，同样属于公办园性质的企事业办园、街道办园和部队办园等幼儿园，由于这些幼儿园教师不属于政府在编教师，所以，政府此次没有解决这些园所教师工资问题。

　　目前，政府加大了对这些园所的资金投入，按每个生源每年3600元给予补助，“平均每个月300元，加上750元的保教费，一个月的收入是1050元，而这些园所培养一个孩子所花的费用大概在1500元左右。”冯惠燕说，从目前情况看，占北京1/3的此类幼儿园会有点困难，“但政府下一步也会针对这部分幼儿园进行调研，再找解决办法。”

　　4 今年秋季增加学位2.3万个

　　如何解决资源紧缺，缓解入园难？

　　市政府于2011年5月制定并颁布实施《学前教育三年行动计划》，启动“三项工程”和六项措施，计划三年内市、区两级政府投入约50亿元，新建改扩建118所幼儿园、增加学位7.5万个。

　　2011年市级经费安排6亿元，新建改扩建了210所公办性质幼儿园，共增加学位3.4万个，超额完成了年初2.7万个学位的计划。

　　2012年，市级财政进一步加大对学前教育的投入，拨付学前教育专项补助经费12亿元。同时，加强幼儿教师培训，加快幼儿教育引进力度，2011年增加专任教师2493人，2012年预计增加专任教师3000人。今年秋季开学时增加学位2.3万个。

　　此外，积极鼓励民办园的发展，加大对普惠性民办幼儿园的奖励力度，对每月收费在2000元以下和1500元以下的幼儿园都进行奖励。

　　已收秋季赞助费须退还

　　市发改委、市教委将严查赞助费、建校费等违法收费

　　新京报讯 市发改委表示，幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件。同时，市发改委将加强对幼儿园收费的管理和监督检查，依法对各种违规行为和相关责任人予以处理。

　　价格主管部门对公办幼儿园不按照《收费许可证》核定的收费项目、范围和标准收费；民办幼儿园不按照规定进行收费备案，擅自设立收费项目、不按照备案和公示的标准收费；幼儿园以开办各种类型实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用；以赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费、支教费等任何名义，收取与入学挂钩的各项费用；不按照规定公示幼儿园收费项目和收费标准等各类价格违法行为进行查处。

　　市教委表示，秋季开学后，将会同北京市治理教育乱收费有关部门，把幼儿园收费情况作为检查重点，通过自查、市区两级专项检查等方式，组织开展教育收费大检查。

　　市教委等将督促区县严肃处理幼儿园乱收费问题；对严重的乱收费问题，市教委将会同有关部门直接进行查处。

　　对在本市收费政策出台前，违规收取今年秋季入园幼儿的赞助费、兴趣班费等违规费用，要坚决清退给幼儿家长；对在本市收费政策出台后，收取今年秋季入园幼儿的赞助费、兴趣班费等违规费用除按规定清退以外，对明知故犯、情节严重和造成不良社会影响的，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，典型案件要公开曝光。

　　释疑

　　家庭经济困难者免交保教费

　　据介绍，考虑到困难家庭幼儿的上学，北京将制定实施《北京市学前教育资助管理办法》，对家庭经济困难的幼儿、孤儿、残疾幼儿在公办幼儿园就读，免（减）收保育教育费；并鼓励民办幼儿园对上述幼儿免（减）相关费用。

　　凡持有《北京市城市（农村）居民最低社会保障领取证》、《北京市城市居民生活困难补助金领取证》的家庭经济困难儿童，以及革命烈士子女、孤儿和残疾儿童等享受社会优抚待遇家庭的儿童，免交保育教育费。

　　凡持有《北京市低收入家庭救助证》的城乡低收入家庭儿童，免交50%的保育教育费。

　　农村幼儿园收费标准暂不调

　　办法规定，考虑农村的经济发展水平和农民的收入以及农村幼儿园运行成本相对较低的情况，这一次农村幼儿园收费标准暂不调整，不增加农民群众的学前教育负担。

　　同时，为了加快农村园建设，市级财政今年已投入了2.38亿元；在此基础上，还将通过转移支付等途径，提高市级财政对农村地区幼儿园的保障水平，不断地提高农村幼儿园的办园质量。

　　缺勤日超过当月一半需退费

　　规定要求，公办幼儿园因幼儿园自身原因或确属幼儿患病，或转、退园，造成幼儿连续缺勤天数超过当月法定工作日一半时，退还月保育教育费和住宿费的二分之一；当月全部缺勤时，退还当月全部保育教育费和住宿费。

　　幼儿在园期间伙食费，按实际缺勤天数退还。但对在园幼儿个别天数临时缺勤，原则上不予退费。

　　A16版-A20版专题统筹/刘岚

　　A16版-A17版采写/新京报记者 杜丁 王佳琳 蒋彦鑫