北京市教委公车费减少千万 计生委三公少花百万

　　本市市级部门公开"三公经费"

　　行政经费首次公开 "三公经费"总额比预算降24%

　　本报记者 董长青

　　北京市级部门公开2011年度部门决算和“三公经费”、行政经费等信息的大幕昨天拉开。当天市财政局、市审计局、市工商局、市商务委、中关村管委会等多个市级部门对社会公开了相关数据。这是北京市级部门第二次公布“三公经费”决算信息，而行政经费支出总额则是首次公布。

　　数据从“款”细化至“项”

　　今年以来，北京市继续稳步推进部门决算信息公开工作。一是增加了内容，在今年报送市人大常委会审议的部门决算中，增加了部门政府性基金决算情况和行政经费支出统计数据，同时将市级政府决算数据全部细化到了“项”级科目。而且，部门决算公开的内容也将由“款”级科目细化至“项”级科目。

　　以市财政局为例，“类”级科目“一般公共服务”下有“款”级科目“财政事务”。“财政事务”下还细分了“行政运行”“机关服务”等6个“项”级科目，每一“项”级科目的支出均在报告中列明。从“类”、“款”到“项”，每一个科目的支出数据都一一列明。

　　除了内容增加，公开部门决算的部门亦有所增加。去年共有44个市级部门公开了部门决算，今年报送市人大常委会审议决算报告的58个市级部门，除涉密单位之外，将按照法定要求在规定时间内，把2011年度部门决算、“三公经费”和行政经费支出情况一并向社会公开。

　　今年北京市还首次公开了2011年市级行政经费支出总额。经市财政局统计，2011年，市级行政经费支出总额129.9亿元。行政经费的公开与细化，意味着政府在自身运行开支方面的费用逐步走向全透明。从晒“三公”到晒行政经费，是一次重大突破。

　　钱花超了部门要说明

　　预决算数据的衔接问题，一直是近年来财政部门比较头疼的问题之一。对此，今年北京市在部门决算公开中突破以往对两年间决算数据进行比对的做法，主动把2011年决算数据与2011年预算数据进行比对。对于决算与预算数增加的原因，市级部门也进行了说明。

　　市财政局有关负责人表示，决算和当年的预算进行比对，这样更科学一些。因为预算是说今年打算花多少钱，做多少事；而决算是花了多少钱，做了多少事。将决算数据与预算数据进行比对，直接地反映出部门的年度预算执行情况，差距大小一目了然。在满足公众知情权的同时，很大程度上促进了部门自身严格执行预算。

　　比如，今年北京市财政局公共财政预算财政拨款支出决算数为28968.83万元。其中，“一般公共服务”2011年度决算为27489.36万元，比2011年初预算增加3707.57万元。市财政局报告显示，“财政事务”2011年度决算27489.36万元，比2011年初预算增加3707.57万元，增加15.59%。主要原因在于，一是在职人员增加工资及补发职工以前年度一次性住房补贴；二是金财工程应用支撑平台推广项目支出。

　　“三公经费”总额比预算降24%

　　此次与市级部门决算信息一同公布的，还有这些部门的“三公经费”财政拨款决算信息和行政经费支出信息。2011年，北京市在全国省级地方政府中率先公开了市级“三公经费”财政拨款预决算总额、市级部门决算及“三公经费”预决算，提前两年落实了中央要求。

　　今年在“三公经费”的公开上，北京采取了新举措。一是在市级部门预算编报中，将“三公经费”预算进行单独列示，为部门预决算公开奠定了良好基础。二是在2011年“三公经费”决算公开中，完善了“三公经费”各个单项的解释说明，将出国团组、人次、公务用车购置数量及保有量等情况一并“晾晒”。

　　比如，市商务委在报告中就详细列明了出国的原因，包括第三届中国服贸大会和首届京交会的境外推介工作，因公出国（境）团组的批次、人次、人均费用都一一列明。

　　市财政局表示，由于在预算实际执行中贯彻厉行节约精神，严格控制相关费用；同时按照中央统一部署，2011年4月北京市开展党政机关公务用车问题专项整治工作，治理期间停止更新购置公务用车。这些举措在一定程度上降低了“三公经费”发生额。

　　2011年，市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计8.64亿元，比2011年市级“三公经费”财政拨款预算数下降24.22%。其中：因公出国（境）费用1.58亿元；公务接待费0.95亿元；公务用车购置及运行维护费6.11亿元。

　　从公布的一些数据看，部门之间“三公经费”总额和人均“三公经费”有所差别。对此市财政局有关负责人表示，“三公经费”的支出与部门职责密切相关，不能简单地以绝对数或人均数来看。部门大小、职责决定了“三公经费”的支出情况。在计算“三公经费”时，有时候公众会将支出总额除以人数，然后得出人均“三公”，这样并不是很科学。

　　中关村管委会：决算增加超10亿元

　　本报讯（记者 董长青）中关村管委会2011年度公共财政预算财政拨款支出决算数为178805.78万元，而当年的收入预算数为70888.997976万元，决算数比预算数增加超过10亿元。

　　对于增加的原因，中关村管委会一一进行了说明。其中，在“类”级科目“科学技术”下，“其他科学技术支出”2011年度决算167295.8万元，比2011年年初预算65535万元增加101760.8万元，增长155.28%。主要原因在于，一是2011年追加重大科技成果转化和产业化项目统筹资金预算45000万元，支出41450万元；二是2011年追加中关村创业投资引导资金等专项资金58380.08万元，包括：中关村创业投资引导资金25000万元、中关村中小企业创新创业孵化支持资金5600万元，其他专项资金27780.08万元，共支出31587.46万元；三是支出上年结转资金41163.4万元。

　　另外，“资源勘探电力信息等事务”2011年度决算3628万元，该类资金为2011年度追加预算。“商业服务业等事务”2011年度决算5920万元，也是2011年度追加预算。

　　在“三公经费”上，中关村管委会2011年“三公经费”财政拨款决算数196.59万元，比2011年年初“三公经费”财政拨款预算196.88万元减少0.29万元。

　　市统计局：“三公经费”少花四分之一

　　本报讯（记者 涂露芳）昨天，市统计局公布2011年财政拨款支出决算情况，“三公经费”财政拨款决算数469.63万元，比年初财政拨款预算624.32万元减少154.69万元，降了约25%。

　　市统计局去年公务用车购置及运行维护费也大幅降低。2011年决算数431万元，比2011年年初预算数583.42万元减少152.42万元。其中，公务用车购置费2011年决算数为零；公务用车运行维护费2011年决算数431万元，比2011年年初预算数431.5万元减少0.5万元。2011年，市统计局实有公务用车135辆，扣除班车租赁费后，车均运行维护费2.9万元。

　　去年市统计局“一般公共服务”年度决算23478.32万元，比2011年年初预算增加5382.07万元，增长29.74%。其中“统计信息事务”2011年度决算23478.32万元，比2011年年初预算增加5382.07万元，增长29.74%。主要原因一是2011年度决算数中含完成上年结转调查项目和支付合同尾款等经费支出；二是年终人员经费调增。

　　“社会保障就业”方面，2011年度决算887.96万元，比2011年年初预算增加133.12万元，增长17.64%。其中“行政事业单位离退休”2011年度决算887.96万元，比2011年年初预算增加133.12万元，增长17.64%，主要原因在于调整离退休人员生活补助。

　　市工商局：“三公经费”少花414.56万元

　　本报讯（记者 窦红梅）市工商局2011年“三公经费”财政拨款决算数3813.62万元，比2011年“三公经费”财政拨款预算4228.18万元减少414.56万元。据分析，工商部门减少的费用主要是由于压缩了因公出国费用、公务接待费及公务用车购置及运行维护费。

　　市工商局因公出国（境）费用2011年决算数为92.71万元，比年初预算114.45万元减少21.74万元。据介绍，工商部门去年确立了以竞争监管、消保维权和食品安全为重点的出国（境）考察任务。选派部门负责人和业务骨干赴国（境）外学习借鉴先进理念和成功经验，共组织因公出国（境）团组4个、33人次，人均因公出国（境）费用约2.8万元。

　　公务接待费2011年决算数213.93万元，而预算定额为378.44万元。据了解，工商部门按照厉行节约的要求，年初压缩公务接待费预算126.91万元，实际安排预算251.53万元。决算数比2011年年初预算减少37.6万元。

　　此外，市工商局2011年没有安排公务用车更新购置。2011年公务用车运行维护费决算3506.98万元，年初预算定额5283.6万元。市工商局年初压缩公务用车运行维护费预算1421.4万元，实际安排公务用车运行维护费预算3862.2万元，决算比年初实际安排预算减少355.22万元。

　　市发改委：公共服务决算增长近七成

　　本报讯（记者 杨汛）昨日，市发改委发布《2011年度公共财政预算财政拨款支出决算说明》显示，“一般公共服务”2011年度决算28617.24万元，比2011年年初预算（不包括基本建设资金、部分大额专项资金和中央下达的专项转移支付资金及年初结转和结余资金，下同）增加11448万元，增长66.7%。

　　新增任务追加预算是决算增长的主要原因。市发改委相关负责人表示，决算数中包含延续上年度工作结转本年度的费用数，及预算执行过程中根据新增任务调整追加安排的预算。追加项目包括北京市电力设施保护经费300万元；承办全国农村能源工作会及国家能源示范县经费95万元等。

　　同比增长较多的决算还有“农林水事务”，2011年度决算1135.91万元，比年初预算增加1135.91万元。主要原因是预算执行过程中根据新增任务调整追加的中央下达的项目补助资金预算。支出为基建项目支出，包括北京市政府投资项目管理与监控信息系统、北京市茶叶公司茶叶市场升级改造工程等。

　　“资源勘探电力信息等事务”2011年度决算61603.13万元，比年初预算增加61603.13万元。主要原因是预算执行过程中根据新增任务调整追加的中央下达的项目补助资金预算。中央下达的专项资金如基于云计算的新型端到端存储服务平台及产业化、给予云计算模式的终端安全服务等项目资金。

　　此外，节能环保、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障支出等决算均有不同程度的上涨。

　　市旅游委：职能扩充致决算增加3亿多元

　　本报讯（记者 杨汛）北京市旅游委公布的2011年年度收支决算显示，年度财政拨款收入合计达到6.5亿多元，而2011年初的预算显示为3.5亿多元，决算和预算之间相差3亿多元。

　　北京市旅游委相关部门负责人解释称，这与北京市旅游主管部门机构改革有关。“以前是旅游局，现在是旅游委，这就产生了差距。”他介绍，2011年预算制订早于北京旅游委挂牌成立前，按照旅游局的职能编制。2011年4月，北京市旅游委正式挂牌成立，其成为市政府组成部门，职能扩充。“机构变了，预算和决算有差距也是合理的。”

　　旅游委2011年度支出年末结转和结余近40000万元。旅游委2012年财政预算表显示，今年的财政拨款收入为2.1亿多元。

　　同时，旅游委三公经费财政决算数差额也很大。2011年“三公经费”财政拨款决算数544.32万元，比2011年年初“三公经费”财政拨款预算377.98万元增加166.34万元。市旅游委解释，主要是出国费用增加175.24万元，主要原因是面对国际金融危机影响，北京入境游下滑局面，旅游委加大海外入境游的宣传推介力度，宣传北京旅游新形象，提升城市旅游品牌影响力。

　　市教委：公车费减少千万余元

　　本报讯（记者 贾晓燕）2011年市教委“三公经费”财政拨款决算8952.98万元，比年初预算10655.02万元减少1702.04万元，降低15.97%。

　　因公出国（境）费用2011年决算4342.98万元，比年初预算减少443.58万元，降低9.27%，主要原因一是落实中央、北京市的有关规定，实行预算安排零增长；二是由于受教育教学规律等因素影响，部分项目执行计划安排在年末，需在2012年继续执行并形成支出。

　　公务接待费用2011年决算1193.17万元，比年初预算减少151.36万元，降低11.26%，主要原因是落实中央、北京市的有关规定，加强管理，严格控制。

　　公务用车购置及运行维护费2011年决算3416.83万元，比年初预算减少1107.10万元，降低24.47%。其中，公务用车购置费2011年决算53.49万元，比预算减少815.41万元，降低93.84%，主要原因是按照中央及本市公务用车专项治理工作要求，正在核定车辆编制数，尽管年初预算安排了公务用车购置项目，但根据全市统一安排，未使用年初预算购置车辆，仅使用2010年结转资金购置1辆载客汽车。公务用车运行维护费2011年决算3363.34万元，比年初预算减少291.69万元，降低7.98%。

　　市民政局：因公出国经费增加170余万

　　本报讯（记者 童曙泉）市民政局2011年“三公”经费财政拨款决算数1746.25万元，比年初财政拨款预算1608.27万元增加137.98万元。其中，因公出国（境）费、公务接待费、公用车购置及运行维护费分别为377.38万元、227.30万元和1141.57万元。

　　据介绍，因公出国（境）费用比年初预算数205.4万元增加171.98万元，主要原因是2011年开展了救灾应急捐赠、社会慈善事业、殡葬环保设备、社区老龄设施、社会福利政策、养老保障模式等考察。21个团组、107人次人均因公出国（境）费用为3.53万元。

　　公务接待费比2011年年初预算数156.48万元增加70.82万元，主要是用于外省来京交流考察、承办全国救助工作会等。

　　公务用车购置及运行维护费比2011年年初预算数1246.39万元减少104.82万元。其中，购置费为0。但由于部分车辆老化、燃油价格上涨，民政救灾、劝返、执法等业务用车增加等原因，导致车辆运行维护成本加大，比2011年年初预算数1005.3万元增加136.27万元，车均运行维护费3.92万元。

　　市人口计生委：“三公经费”少花百万元

　　本报讯（记者 金可）市人口计生委2011年“三公经费”财政拨款决算数174.13万元，比年初财政拨款预算减少109.16万元。

　　2011年市人口计生委因公出国（境）费决算数63.01万元，比年初预算减少55.02万元，降低46.6%，主要原因是压缩出国组团数及减少出国人次；2011年因公出国（境）费主要用于参加世界峰会、人口问题研究专题考查和高端人才业务培训等方面。

　　公务接待费2011年决算数13.13万元，比2011年年初预算数减少2.33万元，降低15.1%，主要原因是减少对外接待，包括取消市计生委成立三十周年大型纪念活动。

　　公务用车购置及运行维护费2011年决算数97.99万元，比年初预算数减少51.81万元，降低34.6%，其中，公务用车购置费2011年决算数为0，比年初预算数减少51.7万元，主要原因是全市公车治理，取消车辆购置。

　　市文物局：“三公经费”少花两百万元

　　本报讯（记者 刘冕）市文物局2011年“三公经费”财政拨款决算数351.62万元，比当年“三公经费”财政拨款预算减少204.78万元。该局因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和公务用车运行维护费开支单位包括所属1个行政单位、26个全额拨款事业单位。

　　因公出国（境）费用2011年决算数42万元，比2011年年初预算45.2万元减少3.2万元；公务接待费为40.84万元，比预算减少33万元。公务用车购置及运行维护费减少最多，2011年决算数268.78万元，比预算减少168.58万元。其中，公务用车购置费2011年决算数为0。这主要是因为2011年未购置车辆；公务用车运行维护费决算数268.78万元，比预算244.7万元增加24.08万元，主要因为有部分公务车已到报废年限，车况差，维修费、耗油量等各项费有所增加。

　　市科协：“三公经费”少花近百万元

　　本报讯（记者 刘欢）2011年市科协“三公经费”财政拨款决算数142.73万元，比“三公经费”财政拨款年初预算减少99.59万元。

　　在市科协“三公经费”中，因公出国（境）费用2011年决算数79.58万元，比年初预算减少45万元，主要原因是部分出国团组因特殊原因推迟到今年年初出行导致出国费用比预算减少；2011年因公出国（境）费用主要用于出国（境）与相关科技组织、科技场馆等开展科技交流方面等费用。

　　2011年用于接待外省市科技团体来京交流的公务接待费决算数为6.96万元，比年初预算数减少5.23万元，主要原因是2011年预算执行时坚持厉行节约原则，减少公务接待费的支出。

　　2011年公务用车购置及运行维护费决算数为56.19万元，比年初预算数105.55万元减少49.36万元，数额将近一半。其中，公务用车购置费2011年决算数0万元，比年初预算数减少38.05万元，主要是因为贯彻本市公车治理要求，2011年未购置公务车；公务用车运行维护费决算数56.19万元，比年初预算数减少11.31万元。据悉，市科协2011年实有公务用车23辆，车均运行维护费2.44万元。

　　市科委：因公出国费用减少百余万元

　　本报讯（记者 刘欢）2011年市科委“三公经费”财政拨款决算数283.22万元，比年初“三公经费”财政拨款预算396.89万元减少113.67万元。其中仅因公出国（境）费用一项，就比预算减少了110.23万元。

　　据介绍，市科委2011年因公出国（境）费用决算数为143.27万元，比年初预算数减少110.23万元。主要原因在于市科委因公出国（境）费用尚未支付完毕，部分款项结转至2012年继续支付。市科委2011年因公出国（境）费用主要用于申请“设计之都”和“世界设计之都”重点工作；另外，为推动生物医药产业跨越工程、电动汽车产业化、国家现代农业科技城建设等市政府重点工作，市科委还加大了国际科技资源招引工作等方面。

　　此外，公务接待费决算数为10.74万元，公务用车购置及运行维护费决算数为129.21万元，均比预算减少万余元。

　　市体育局：“三公经费”少花400万元

　　本报讯（记者 王笑笑）北京市体育局昨天公布了2011年度“三公经费”财政拨款支出决算表。去年，市体育局“三公经费”财政拨款决算数为1158.75万元，比年初预算1561.61万元减少402.86万元，比2010年决算总额1238.3万元减少了6.42%。

　　市体育局“三公经费”开支单位包括所属的2个行政单位、15个全额拨款事业单位。去年，因公出国（境）费用决算数为631.12万元，比预算数增加54.99万元。共组织因公出国（境）团组33个、311人次，人均费用2.03万元。决算增加的主要原因为，本市与国外各项体育交流活动不断增加，在增进交流双方友谊的同时，也为我市运动员提供了实战机会，在提高运动成绩和训练手段方面起到了积极作用。

　　公务接待费方面，市体育局去年决算数为78.19万元，比预算数107.6万元减少29.41万元。

　　公务用车购置及运行维护费方面，市体育局2011年决算数为449.44万元，比预算数877.88万元减少428.44万元，减幅近50%。其中，由于没有新购置车辆，公务用车购置费决算数为0万元。公务用车运行维护费决算数为449.44万元，比预算数减少153.41万元。2011年，市体育局实有公务用车150辆，车均运行维护费2.99万元。

　　市市政市容委：“三公经费”少花827万元

　　本报讯（记者 王东亮）市市政市容委公布的2011年“三公经费”财政拨款决算显示，去年共支出“三公经费”1377.26万元，比年初“三公经费”预算减少826.53万元。

　　市市政市容委去年因公出国（境）费用实际支出比预算减少64.12万元，主要是减少了因公出国培训考察团组数量和出国人数。

　　在公务接待费方面，比预算少支出了5.07万元。去年，市市政市容委在公务用车购置及运行维护费方面支出1067.50万元，比预算减少757.34万元。其减少原因为市路灯管理中心预算中安排更新的两辆共需634.64万元的业务用车，因未达到政府合同付款条件而没有采购。2011年，市市政市容委实有公务用车406辆，车均运行维护费2.63万元。