韩国全面立法规范互联网 网络实名制违宪或废除

　　韩国的互联网普及程度很高。根据韩国放送通信委员会统计，目前，韩国年满3岁以上的公民中，有近78%的人是互联网用户。为保障互联网的安全使用，保护互联网用户的权益，韩国政府制定了一系列有关互联网管理的法律，并不断对这些法律进行完善。

　　韩国互联网振兴院研究员郑秀妍对本报记者表示，韩国有关网络管理最主要的法律是《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》。该法律从个人信息、网络用户、产业和基础设施四部分对互联网的使用和信息保护做出了严格规定。在此基础上，韩国行政安全部颁布实施的《个人信息保护法》，对个人信息的公开和使用做了更为详细的规定，特别是对窃取个人信息以及个人信息损害赔偿等行为，做出了更清晰的处理规定。随着网络技术的飞速发展，《位置信息保护法》则要求在使用个人位置信息时必须得到当事人允许。韩国谷歌公司就因涉嫌非法收集智能手机用户位置的信息违反该法律，在2011年5月份遭到韩国检方的调查。

　　针对网络用户，法律不仅保护其权益，也对其行为进行规范。《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》禁止互联网用户传播非法信息，用户在互联网上发表言论须实名登录。根据上述法律，互联网用户利用网络传播淫秽色情视频、图片或贩卖、租赁淫秽色情视频、图片等行为，以及利用互联网向特定人群发布消息、视频、图片等造成对方恐惧、不安，都可被处以1年以下有期徒刑，或缴纳1000万韩元（1美元约合1132.5韩元）以下罚款。对于以危害公共利益为目的、利用电子通信设备公然散播虚假信息者，《电子通信基本法》规定将对其处以5年以下有期徒刑，并缴纳5000万韩元以下罚款。

　　产业方面，《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》对振兴互联网产业以及制定开发互联网的技术标准进行了规定。《信息通信产业振兴法》、《互联网媒体事业法》等一系列辅助法律则从互联网和新兴媒体的发展等方面进行了规划，对产业的发展起到了积极作用。

　　基础设施方面，韩国政府还出台了《国家信息化基本法》、《信息通信基础设施保护法》、《网络安全管理规定》等一系列法律，对互联网基础设施的建设和保护予以规范，并对网络安全进行防范。其中，《网络安全管理规定》中明确提出，在遭遇网络袭击时，根据所受危害划分为“关心”、“注意”、“警戒”和“严重”四个预警级别，政府将实时发布预警，并根据相关级别召开政府主管部门间会议，制定应对网络袭击的策略，及时恢复互联网的正常使用。

　　韩国制定并实施互联网管理相关法律的过程并非一帆风顺，有关网络实名制的法律就处于不断完善之中。这部法律于2006年12月得到通过，次年7月开始实施，当时获得了社会广泛支持，也对欺诈、诽谤、人身攻击等恶性事件切实起到了遏制作用。但是后来，韩国网络用户个人信息泄露事件不断发生，网络实名制越来越受到民众的质疑。尤其是2011年7月份，韩国门户网站Nate遭到黑客袭击，超过1000万用户的个人信息被窃取。事件发生后，韩国政府不得不考虑今后是否要废除网络实名制。8月23日，韩国宪法裁判所8名法官一致做出判决，裁定网络实名制违宪，韩国放送通信委员会将根据判决修改相关法律，并将废除网络实名制。

　　（本报首尔8月26日电）