委员建议旅游法草案删除“参会” 约束公费旅游

　　旅游法草案审议

　　新京报讯 （记者王姝）参加会议是否属于旅游？昨日，全国人大常委会分组审议旅游法草案时，该问题引发委员热议。

　　“旅游”概念引争议

　　什么是旅游？草案的定义是“指自然人休闲、娱乐、游览、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动”，“离开常住地到其他地方，连续停留时间不超过12个月，并且主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的行为”。

　　胡振鹏委员表示，“参加会议本身不是旅游，只有在会议之余游览观光才算旅游”。他建议明晰旅游的定义，“不然，三公消费中所有出国友好交往都变成旅游了”。

　　全国人大代表叶青建议删除“参加会议”。包克辛委员认为，“草案有一个漏洞，对旅游经营组织者基本上只限在旅行社的范畴。实际上，除散客和旅行社组织以外，中间有一大块灰色地带，就是单位组织，包括各种会议、培训等。”

　　建议立法禁止门票回扣

　　海南省人大常委会副主任康耀红指出，“旅游市场有一个现象应重视，就是景区门票和购点的回扣。景区门票不断提高，根本原因就是景区门票的高额回扣。法律如果不能对景区门票的回扣打击的话，很多问题解决不了”。

　　建议设旅游管理委员会

　　全国人大代表郭中奎说，旅游业涉及交通、运输、旅游管理等，旅游局本身没有执法权，只有管理权。他建议，建立旅游管理委员会，协调人员、交通、宾馆、旅游争议等。

　　龚学平委员也建议设立旅游委，“可在政府层面建立旅游发展委员会，旅游委不是常设机构，以委员会会议的方式工作，负责协调解决旅游业发展中的重大问题”。