海南流动人口将享受市民化待遇 暂住证变居住证

　　陵水琼中试点居住证制度今年11月份起两县办理首批居住证

　　居住证持有人享有13项权利待遇

　　陵水：流动人口连续居住90日以上可申请居住证

　　南海网海口8月28日消息(南海网记者高鹏通讯员陈炜森)8月28日，省公安厅在陵水黎族自治县召开动员部署大会，全面部署推行流动人口居住证工作，预计到今年11月份，我省首批推行流动人口居住证制度的陵水、琼中两县的流动人口就可以申领《居住证》。

　　从2012年6月30日至11月30日，力争通过三个月的努力，这两个县将完成流动人口基本情况的基础调研，研究制定相关规范性文件，落实专项经费；召开试点工作动员部署大会，明确相关部门和乡镇的工作任务；成立流动人口服务管理中心和17个流动人口服务管理工作站；登记流动人口基础信息；招录协管员；制定相关制度；做好制证前期的准备工作；11月份起，陵水、琼中两县办理首批居住证。

　　据了解，陵水“三湾”重大项目的开发建设，特别是国际旅游岛先行试验区起步区确定为黎安片区后，吸引了大量外来人口到陵水工作、创业和发展，全县约有7万多的流动人口。流动人口为当地开发建设注入了活力，同时也带来了一系列社会管理问题，而目前我省针对流动人口的服务管理模式不一，存在着机构不健全、管理人员短缺、底数不清、数据不实、动态情况不掌握等一系列问题。

　　根据《陵水黎族自治县流动人口居住证服务管理暂行规定》，今年11月1日起，年满16周岁至60周岁的非该县户籍人员，在陵水县务工、经商、就业等拟在本县连续居住90日以上的，应当按照该规定申请办理居住证。受理机构自受理申请办理居住证之日起15个工作日内发放居住证。居住证一人一证，在陵水县行政区域内通用，首次申领免收证件工本费。丢失补领、损坏换领居住证，须缴纳的工本费。居住证每年签注一次，居住证持有人在当地连续居住的，应当在居住每满一年的最后10日内办理签注手续。

　　《规定》明确，居住证持有人享有办理个体工商户登记、免费享有法律服务和援助、享有计划生育技术服务、适龄儿童和学生义务教育及高中教育、申请公租房、传染病防治和计划免疫服务、妇女儿童维权服务和济困扶贫服务、享受就业培训和社会保险补贴、小额担保贷款贴息、企业人员申领港澳商务签证、申请办理符合规定条件的常住户口、申领机动车驾驶证和办理机动车登记手续等13项权利待遇。

　　省公安厅有关负责人介绍，目前，我省流动人口约为100.65万人，流动人口服务管理，是加强和创新社会管理的重要内容，也是促进社会和谐稳定的关键环节。我省推行流动人口居住证制度后，流动人口服务管理“属地化管理、市民化待遇”将变为现实，流动人口将在现居住地得到与户籍人口一样的待遇，享有基本公共服务均等化的权利，基本利益将依法得到保护。居住证体现政府对流动人口的服务，淡化了“户籍”和“暂住”的概念，增进他们对居住地城市的认同感和归属感。更重要的是，这将推动各级政府和相关部门进一步转变理念，把流动人口作为城市居民的一部分，以开放和包容的胸襟，按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，对他们进行服务和管理。

　　省公安厅有关负责人表示，陵水作为我省沿海旅游地区和建设国际旅游岛先行试验区所在地，具有明显的代表性；琼中则是山区市县的典型地区，两地的“推居”试点工作搞好了，对全省全面开展“推居”工作必然起到引领作用。

　　28日，省公安厅在陵水黎族自治县召开动员部署大会，全面部署推行流动人口居住证工作，预计到今年11月份，我省首批推行流动人口居住证制度的陵水、琼中两县的流动人口就可以申领《居住证》。《规定》明确，居住证持有人享有办理个体工商户登记、免费享有法律服务和援助、享有计划生育技术服务、适龄儿童和学生义务教育及高中教育、申请公租房、传染病防治和计划免疫服务、妇女儿童维权服务和济困扶贫服务、享受就业培训和社会保险补贴、小额担保贷款贴息、企业人员申领港澳商务签证、申请办理符合规定条件的常住户口、申领机动车驾驶证和办理机动车登记手续等13项权利待遇。 -本报记者王燕珍特约记者陈炜森

　　解答

　　我省有100余万流动人口

　　推行流动人口居住证意义大

　　对于我省推行流动人口居住证制度的一些情况，本报记者28日专访了省公安厅相关负责人。

　　问：目前我省流动人口有多少人？

　　答：目前，我省流动人口约为100.65万人，流动人口服务管理，是加强和创新社会管理的重要内容，也是促进社会和谐稳定的关键环节。

　　问：我省推行流动人口居住证制度的意义？

　　答：我省推行流动人口居住证制度后，流动人口服务管理“属地化管理、市民化待遇”将变为现实，流动人口将在现居住地得到与户籍人口一样的待遇，享有基本公共服务均等化的权利，基本利益将依法得到保护。

　　居住证体现政府对流动人口的服务，淡化了“户籍”和“暂住”的概念，增进流动人员对居住地城市的认同感和归属感。更重要的是，这将推动各级政府和相关部门进一步转变理念，把流动人口作为城市居民的一部分，以开放和包容的胸襟，按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，对他们进行服务和管理。

　　问：为何选择陵水和琼中作为推行流动人口居住证服务管理制度试点？

　　答：陵水作为我省沿海旅游地区和建设国际旅游岛先行试验区所在地，具有明显的代表性；琼中则是山区市县的典型地区，两地的“推居”试点工作搞好了，对全省全面开展“推居”工作必然起到引领作用。

　　问：目前流动人口居住证制度试点工作推行进展怎样？答：从2012年6月30日至11月30日，力争通过三个月的努力，陵水和琼中将完成流动人口基本情况的基础调研，研究制定相关规范性文件，落实专项经费；召开试点工作动员部署大会，明确相关部门和乡镇的工作任务；成立流动人口服务管理中心和17个流动人口服务管理工作站；登记流动人口基础信息；招录协管员；制定相关制度；做好制证前期的准备工作；11月份起，陵水、琼中两县办理首批居住证。

　　条件

　　连续居住3个月以上

　　可申请办理居住证

　　根据《陵水黎族自治县流动人口居住证服务管理暂行规定》，今年11月1日起，年满16周岁至60周岁的非该县户籍人员，在陵水务工、经商、就业等，拟在本县连续居住90日以上的，应当按照该规定申请办理居住证。受理机构自受理申请办理居住证之日起15个工作日内发放居住证。居住证一人一证，在陵水县行政区域内通用，首次申领免收证件工本费。丢失补领、损坏换领居住证，须缴纳的工本费。居住证每年签注一次，居住证持有人在当地连续居住的，应当在居住每满一年的最后10日内办理签注手续。

　　待遇

　　持居住证享有13项权利待遇

　　符合条件还可申请常住户口

　　居住证可作为流动人口办理个体工商户登记时提交的证件材料。

　　免费为流动人口提供法律服务和援助，帮助流动人口依法维护自身的合法权益。

　　免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照县政府出台的规定，享受休假等；实行计划生育的，按照县政府的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

　　适龄儿童少年需要在本县接受学前教育、义务教育的，凭本人及其法定监护人的居住证向县教育行政部门提出申请，由县教育行政部门按照就近入学的原则统筹安排到具备接收条件的幼儿园、义务教育学校就读；具有初中毕业学历或同等学历的人员需要在我县接受高级中等教育阶段教育的，可凭本人及其法定监护人的居住证在居住地报名参加全县高级中等教育阶段升学考试并取得入学资格；高级中等教育阶段在校学生需要转入居住地学校就读的，凭本人及其法定监护人的居住证向拟转入学校提出申请，由学校及其主管教育行政部门按照海南省高级中等教育阶段学生学籍管理的有关规定执行；具有高中毕业学历或同等学历的人员需要在我县参加普通高等学校招生考试的，年满18周岁的凭本人居住证、未满18周岁的凭本人及其法定监护人的居住证在居住地招生考试机构报名，报名条件和报考范围按照海南省普通高等学校招生的有关规定执行。

　　收入和住房状况等符合县政府的公共租赁住房申请条件的流动人口，可申请租住公共租赁住房；可凭居住证申请办理租住公共租赁住房。

　　可以按照规定申请参加本县组织的专业技术职务的任职资格评定或者职业(执业)资格考试、登记；按照规定参加本县相关荣誉称号的评选；持有《居住证》有效期在3年以上的，可以在居住地申请子女入学(托)。幼儿教育和义务教育阶段，由教育行政部门按照相关政策规定就近安排到具备相应条件的学校就读;可凭证在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续。

　　享有与常住居民同等的传染病防治服务和儿童计划免疫保健服务。

　　免费享受公共就业服务机构提供的就业服务；按规定享受政府部门提供的免费培训和社会保险补贴；享受小额担保贷款贴息，今后可继续享受。

　　妇女儿童可以作为“妇女之家”的服务对象和妇联维权服务和济困帮扶对象；可以流动人口中妇女儿童的人口数为基准，按照人均一元钱的标准增拨工作经费；流动人口中的妇女可参加“三八”红旗手等荣誉称号的评选。

　　在本县连续居住一年以上(含)的外埠60岁以上(含)老年人依法享有本县老年人同等的优惠政策；对因实行优待老年人政策造成相关单位政策性亏损的，由县政府给予补助或减免有关费用。

　　按照规定可在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车登记手续。

　　持有居住证1年以上的企业人员可以按照规定在本县申请赴港澳商务签证。

　　居住证持有人符合海南省人民政府有关规定条件的，可以按照规定申请办理本县常住户口。