新闻述评资料：治公务员“应酬病”要对症下药

　　治公务员“应酬病”要对症下药

　　11月10日，武汉大学中南医院公布一项调查结果，对三万余名公务员的体检结果进行统计发现，高血压、高血脂、高血糖“三高”困扰公务员，肝病是公务员发病率最高的疾病，其次是肾病。结果表明公务员身体健康状况堪忧。专家分析指出，工作压力大、运动量较小、应酬多是导致其身体状况异常的主要原因。（11月11日《楚天都市报》）

　　公务员身体健康状况堪忧，多数人处于亚健康状态，如何履行职责，为人民服务呢？虽说“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”的衙门现象有所改变，有的公务员健康出问题，与工作压力大、运动量小等因素有关。但是公务员上班炒股、玩开心农场，养尊处优之类的报道仍然时常见诸报端。从某种意义上讲，公务员健康状况堪忧，也对部分公务员作风不良，公务员退出机制不畅通的提醒。肝病是公务员发病率最高的疾病，公务员“应酬多”是患病主因，更是一语道破公款吃喝“潜规则”。

　　中国官场酒文化十分盛行。迎来送往、检查评比、生日庆典、审批公文，等等都成了官员应酬吃喝的理由。当然，还包括不少假吃喝之名行贪污之实的腐败分子。在不少官员心目中形成了只有贪污受贿才是违法犯罪，只要没有装入腰包就不算腐败的潜规则。有报道说，中国每年各级党政机关公款吃喝消耗掉三千亿。

　　正如有歌词所云：“革命小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃”。公款吃喝吃垮公务员身体，更是吃坏了党风政风，吃掉了民生投入。笔者注意到，公款吃喝问题已经引起了社会的广泛关注，好多地方颁布过禁酒令，也出台了不少政策措施。有报道说，河南信阳、商丘等地采用“禁酒”铁腕治理公款吃喝，取得了显著成效。但是，不久又听到了信阳新县计生委主任应酬醉死被记三等功的消息。看来，信阳的禁酒令也不彻底。从全国范围来看，政策归政策、吃喝归吃喝。整治公款吃喝尚未形成长效机制，公款吃喝风并未根本刹住。

　　在我看来，公款吃喝难治的关键在于，不少地方的吃喝禁令只是一些改良措施，没有从根本上动摇公款吃喝赖以存在的基础，对公款吃喝的整治多停留在舆论谴责、曝光的层面，对吃喝监督与处罚措施还比较疲软，“雷声大雨点小”的禁酒令对吃喝官员杀伤力不大。或者说有的地方“上梁不正下梁歪”，难以从根本上动摇吃喝歪风。

　　全国人大代表米东生曾建议国家出台一个硬性规定，禁止公款吃喝，规定公务招待全吃自助餐，既方便、节俭、又健康卫生。要刹住公款吃喝风，由国家统一出台禁止公款吃喝的规定，值得考虑。但是再好的规定还要靠人来执行。如果没有严格的约束机制、问责机制同步跟进，禁酒令仍可能成为不带高压电的虚拟高压线。我认为，要帮助公仆们赶走应酬这个“健康天敌”，保证整治公款吃喝的实效，关键在于制度的执行力与执行者的决心。

　　正如有学者所言，“公务接待的核心是财政制度问题。在一定意义上，所有的腐败都是财政的腐败，没有严格控制的职务消费就成为腐败的渊薮。要让官员们小气起来的根本方法就是让预算软约束硬起来。”约束财权，管好官帽，严禁公务员对有求于自己的服务对象“吃拿卡要”十分必要。

　　这既是对亚健康公务员的爱护，也是为公款吃喝减负的需要。前不久还有消息说，茅台、五粮液等高档白酒价格疯涨。而高档白酒的消费群体以公务员特别是官员居多。如果公务员吃喝病不治好，不仅会严重透支处于亚健康状态的身子骨，更会加重纳税人的经济负担，伤害政府公信力。

　　从长远来看，国家和地方权力机关可以把禁酒令从规定上升到法律的层面，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败，官员出于高昂的违法成本与健康威胁考虑，在公款吃喝时也会有所顾忌。治疗公务员“应酬病”只有对症下药，才能保护公务员的身体健康，重树政府公信形象，让他们更好服务群众。