中国首个“廉政办”挂牌 协作反腐转为整体防治

　　羊城晚报讯 继在广东成立第一家预防腐败局后，珠海在深化惩治和预防腐败体系改革上再次先行一步。8日，全国第一个整合惩防腐败相关职能的机构珠海市横琴新区廉政办公室（下称“横琴廉政办”）揭牌成立，该办公室将统筹纪检、监察、检察、审计等部门职能联合防治腐败，为全省反腐倡廉体制机制的创新探索经验。省委常委、省纪委书记黄先耀，省委常委、珠海市委书记李嘉出席了揭牌仪式。

　　廉政办主任由市纪委委派

　　据了解，横琴廉政办将设综合部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂和反渎职侵权部等4个部门。廉政办各部门对内是横琴新区的纪检、监察、检察、审计等内设机构，对上分别是珠海市纪委、监察局、审计局、检察院派驻机构，接受横琴新区党委、纪委和市纪委的领导，廉政办主任由市纪委委派，业务工作分别由市纪检、监察、审计、检察等部门对口指导。“一直以来，这些部门都是反腐败协调小组的成员单位，成立廉政办后这些部门不再单独设置，节省了人力、物力，精简了机构。但廉政办的部门对外接受上级对口部门的业务指导，同时也是上级对口部门的派出机构，这是横琴廉政办在体制机制上的创新。”省纪委有关负责人说。

　　形成“一体化”防腐格局

　　在职能整合上，省纪委有关负责人介绍，廉政办对纪检、监察、检察、审计等多个部门的职能进行整合，在惩治预防腐败方面实现信息等资源的共享，形成“一个平台办公，多双手抓落实”的“一体化”防治腐败格局，摆脱某一职能部门“单打独斗”防治腐败的局面，利于凝聚反腐合力。

　　横琴廉政办的成立，是实现反腐倡廉建设由多个职能部门“协作反腐”向整合力量“整体防治”转变的有益尝试，既是体制机制的突破，也是惩治预防腐败思路的创新。

　　黄先耀强调，横琴要切实发挥廉政办整体惩防的职能作用，力争将横琴新区建设成在全省、全国拿得出、叫得响的“廉洁新区”，为全省的惩治预防腐败工作提供经验和借鉴。

　　借鉴港澳经验加大创新

　　李嘉表示，横琴廉政办是一个“体制机制的联合体，功能整合的试验场，一体化工作的新平台”，横琴新区要加大创新力度，借鉴港澳地区反腐败的经验，真正建成反腐倡廉工作的示范地区，其先进经验也将在珠海其它地区推广。

　　据透露，珠海还将利用特区立法权研究出台预防腐败条例，努力建成有珠海特色的惩治和预防腐败综合体系。

　　（粤纪宣 薛江华）