中国西北出现土地违法高发多发态势

　　中新网西安9月11日电(记者 冽玮)国家土地督察西安局11日披露，2012年3月至6月，西北6地市例行督察土地区域近10万平方公里，涉及土地2.4万公顷，共发现9大类1185个问题，土地违法高发多发态势明显。

　　按照国家土地总督察要求，对于重点城市的例行督察要两年覆盖一次，一般城市五年覆盖一次，近年来，西北土地违法违规现象高发，受到国家土地督察机构的重点关注。2012年3月至6月，国家土地督察西安局以“分省平推”方式，在陕西铜川、甘肃白银、青海海东、宁夏石嘴山等6市开展例行督察，期间共审核各类卷宗资料27499件，涉及土地2.4万公顷，实地核查地块2356宗、1.5万公顷，共发现9大类1185个问题。

　　据统计，上述问题包括耕地保护、农用地转用和土地征收、土地供应、土地利用、土地执法、土地登记和抵押融资、涉地部门履责等方面。

　　国家土地督察西安局局长杨璐接受中新社记者采访时称，西北土地违法高发多发现象，其原因可归纳为新一轮西部大开发特定背景下的“五因素”：思想认识、共同责任机制、土地供需矛盾、发展方式、管理基础。

　　杨璐指出，部分地方官员认为“西北地区只缺钱不缺地”，使地方政府默许、纵容、主导甚至直接参与的土地违法违规案件频发。同时，对地方政府的绩效考核中对资源的消耗没有约束性规定，对违法责任追究也不很严格；相关部门在履行土地管理职责上没有形成完整的责任链条，没有土地批件发改部门仍予以核准、建设部门仍颁发证书允许其开工、房产部门仍发放预售许可证，允许其向社会销售；2011年西北五省(区)GDP和固定资产投资均高出中国平均水平，进入经济发展加速期和用地需求扩张期，在用地需求得不到满足之时，土地违法违规现象便高发频发；部分地方的财政收入过度依赖土地投放，为招商引资一味降低用地门槛，客观导致了违法用地量的攀升；部分地方土地管理基础性工作薄弱。

　　据悉，下一步，国家土地督察西安局将着重以耕地保护责任制落实、新增建设用地和土地利用管理、政府职能部门依法履职情况为主线，运用在线土地督察系统，核查问题、督促整改。