手机“紧急呼叫”为何接不通紧急号码？专家释疑

　　新华网记者 杨理光 韩元俊

　　手机紧急呼叫功能成了摆设？近日有网友称，在没有SIM卡或信号不良的情况下，手机会显示“仅限紧急呼叫”，但是，在这种情况下选择紧急呼叫却并不能接通110、119等紧急号码。

　　记者在信号覆盖良好的办公室内将分别将三星、阿尔卡特手机的SIM卡拔掉后开机，按屏幕提示选择“紧急呼叫”，拨号接通后，耳机里传来一段循环播放的录音：“匪警请拨110，火警请拨119，急救中心请拨120，交通故障请拨122……”

　　为什么会出现这种情况？什么情况才算紧急呼叫？遇到紧急情况该如何求救？新华网记者近日分别采访了中国工程院院士邬贺铨、手机入网检测主管单位工业和信息化部电信研究院泰尔实验室主任何桂立，以及电信运营商和手机制造商等相关人士，对此问题一探究竟。

　　为什么没信号时打不通110？

　　中国工程院院士邬贺铨告诉记者，未插入SIM卡、信号不良、通信网络拥塞等情况均可能使手机进入“仅限紧急呼叫”状态。“紧急呼叫具有高于普通呼叫的优先权，移动通信服务商会优先接通，但前提是要有网络信号覆盖。”邬贺铨说。

　　某品牌手机制造商技术部门一位研发人员详细向记者介绍了手机工作原理。据其介绍，每部检测合格的手机都可以设置一个默认通信网络，在正常开机情况下，不管是否插入SIM卡，只要有网络覆盖，手机都会和默认网络建立通信连接。而SIM卡的全称就是“用户身份识别模块”，是手机向通信网络注册所需的“身份证”，它的功能就是“告诉通信服务商"我是你的用户"。因此，如果在没有插入SIM的情况下发起紧急呼叫，就意味着通信网络已经知道“有人发起呼叫，只是不知道这个人是谁”。

　　“在信号完全屏蔽的"黑屋子"里是打不出任何电话的。”邬贺铨表示，手机必须与通信基站建立无线连接，才能收发信号，在没有信号覆盖的情况下，手机根本无法和任何网络建立联系，自然也就打不通任何电话。

　　电信研究院泰尔实验室主任何桂立也表示，在国内市场销售的手机都要通过“紧急呼叫”功能的检测才可以入网，在有网络信号覆盖的条件下，即使不插入SIM卡，也能通过默认通信服务商的网络接入应急号码。

　　“紧急呼叫”为何无人接听？

　　上述技术研发人员同时告诉记者，手机显示“仅限紧急呼叫”一般并不是指没有任何信号，而是信号微弱或者没插SIM卡，如果完全没有信号，手机则会显示“无可用网络”。“用户在使用紧急呼叫功能时听到的循环播放录音就是来自于通信网络，这说明手机已经和通信网络建立了正常的通信连接。”

　　既然如此，那为什么我们只能听到循环录音而无法接通紧急服务台？

　　何桂立说，只是在不插卡或卡无效的情况下使用手机的“紧急呼叫”功能，要用到手机里的特定预置号码，但我国手机入网并未明确紧急呼叫号码应是110等国内号码。因此一些生产厂商就沿用总公司所在国的标准进行出厂设置，如112就是欧盟国家的报警电话，911是美国报警电话。

　　而112在中国是电信故障申告号码，但是在拨打时必须加上当地区号才能接通。当使用紧急呼叫功能时，手机默认拨打112或者911，但是我国通信网络并不能识别这两个号码，所以也就无法转接。

　　中国联通一位负责人也向记者证实，目前我国在通信服务的相关规定中，并没有明确对不能识别的呼叫号码该如何转接，而且紧急呼叫通常都是SIM卡不能正常工作情况下发起的，网络也不能识别呼叫人身份。

　　但是，中国联通和中国移动相关负责人都向记者强调，在SIM卡正常的情况下拨打110、119等紧急电话是没有问题的，即使是在手机欠费情况下依然可以打通，在话路拥塞的情况下也优先接通。

　　

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