上海“营改增”效应积极成稳增长调结构有力推手

　　“营改增”以“减法”稳增长

　　本市客户数同比增7.2%，外省市客户数同比增11.6%，境外客户数同比增3.4%

　　以“加法”提升产业能级

　　在目前上海的 “营改增”试点中，新增企业为1.29万户，新办企业为1.1万户。今年上半年上海第三产业增加值同比增长10.3%

　　以“乘法”增强资源配置能力

　　上半年，在世界经济增速放缓情况下，上海新设立跨国公司地区总部27家、投资性公司13家、研发中心14家，总部聚集效应进一步显现

　　新华社记者 姚玉洁 何欣荣

　　来自上海财税部门的数据显示，截至7月底，上海共有14.2万户企业纳入“营改增”试点范围，比年初增加了2.4万户。与营业税税制相比，上海“营改增”试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约56亿元。

　　记者调查发现，“营改增”的积极效应远远不止于减税，其大大提升了上海现代服务业的能级，促进现代服务业和先进制造业融合发展。在当前经济下行压力加大的背景下，“营改增”推动企业加大设备投入、加速拓展市场，成为“稳增长、调结构”的有力推手。

　　“波及效应”彰显

　　在当前经济下行压力加大的背景下，作为结构性减税的重要内容，“营改增”有力地配合了上海的“稳增长”步调。

　　由于实施“营改增”后，试点企业开出的增值税发票可被下游企业用于进项抵扣，一定程度上增强了市场竞争力。也就是说，减量后面蕴藏着不小的增量。

　　统计显示，今年上半年上海“营改增”试点企业加快拓展市场，本市客户数同比增长7.2%，外省市客户数同比增长11.6%，境外客户数同比增长3.4%。 （下转第8版）

　　（上接第1版）境外合同金额同比增长30.2%，试点企业吸纳就业人数同比增长8.9%。

　　对于部分物流企业反映的“加负”问题，实际上也是给下游制造业创造了更大减税空间。北芳物流集团高级物流师龚慧珍介绍，税改前公司征收3%的营业税，改革后征收11%的增值税，而下游制造业从收取7%的运输业发票改变为收取11%的增值税发票，增加了4个百分点的抵扣税额，相应减少税负。

　　记者了解到，“营改增”试点改革后，原增值税一般纳税人的税负普遍下降。上海市政府发展研究中心主任周振华指出，“营改增”的重大意义在于其波及效应：一方面，企业自身的业务链条越长，波及效应越大，企业越得益；另一方面，“营改增”试点范围越大，覆盖的行业越广，波及效应越大，企业也会从中得益。

　　促服务业态创新

　　专家表示，“营改增”实现了从“道道征收、全额征税”向“环环征收、层层抵扣”的转换，打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条，从制度上解决了货物与劳务税制不统一和营业税重复征税的问题，为现代服务业的发展和经济结构调整创造了有利的税制环境。

　　在增值税体系下，服务业企业如果更新设备，可以作为进项纳入抵扣范围。央企中国海运集团子公司中海发展近期公布的中报显示，今年上半年企业应交税费为1.94亿元，同比下滑473%。原因就是上海实施“营改增”后，中海发展在报告期内建造船舶产生大额未抵扣进项税挂账导致。在当前新船价格大幅下滑的背景下，航运企业如果借机调整船队结构，无疑能够提高长远的市场竞争力。

　　统计显示，在目前上海的“营改增”试点中，新增企业为1.29万户，新办企业为1.1万户。今年上半年上海第三产业增加值同比增长10.3%，占全市生产总值的60.4%，比去年同期提高2.6个百分点。

　　破除税制瓶颈

　　随着税制瓶颈的破除，跨国公司落户上海的意愿明显增强，对提高上海的全球资源配置能力起到了可喜的“乘法”效应。今年上半年，在世界经济增速放缓的情况下，上海新设立跨国公司地区总部27家、投资性公司13家、研发中心14家，总部聚集效应进一步显现。

　　毕马威中国税务合伙人王军分析，许多跨国公司在上海设立区域总部。但在原来的税制下，由于总部跟分公司之间仍需独立核算，都必须缴纳营业税，且不能抵扣，这样整个集团的税负会高。“营改增”后，上海总部开具增值税发票可供抵扣，上海总部的作用得到进一步提升。

　　上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆表示，“营改增”在改革设计上体现了我国税制改革的基本方向，在改革导向上推动了以服务经济为主的结构调整，在改革实践上激发了企业创新发展服务业的热情。随着“营改增”改革的试点地区和试点行业范围不断扩大，其“稳增长、调结构和提功能”的效应还将进一步显现。 （据新华社上海9月20日电 ） (来源：解放日报)