拒绝公开“表哥”工资的三个提示

　　拒绝公开“表哥”工资的提示

　　9月20日下午，三峡大学学生刘艳峰收到陕西省财政厅寄发的复函，文件就其作出的信息公开申请作出答复，称陕西省安监局局长杨达才的工资不属于财政厅政府信息公开范围(9月20日新华社电)。

　　“微笑局长”杨达才引发舆论关注后，因为名表颇多被戏称为“表哥”。网民不仅曝光其前科、腰带，而且质疑并申请公开其工资，但截至目前并没有收到想要的结果。不过，这至少让公众明白了一个道理：普通公民监督官员很难，即使是已经进入舆论视野的“嫌疑官员”，进一步监督照样很难。

　　显然，当地财政部门拒绝公开“表哥”工资，在很多人的意料之中。之前，上海交通大学25岁研究生雷闯寄信53个中央部门，申请公开部长(局长)工资，要么遭遇拒绝，要么没有下文。虽然说少数地方公开了官员财产，但没有专门公开官员工资的先例，“表哥”工资自然不会轻易公开。

　　当然，即使公开了“表哥”工资，意义也有限。一方面，“表哥”在9月初已经公开了自己的工资，称“我这一年光工资收入就十七八万”；另一方面，即使公开了“表哥”工资，也不能从工资来推断“表哥”的收入与消费不正常，因为“表哥”的家庭成员也有各种收入，而其家庭支出也很复杂。但大学生申请公开“表哥”工资显然有其积极意义，譬如，有利于培养大学生的公民意识、监督意识；再比如，拒绝公开“表哥”工资还给了我们很多提示。

　　提示一，谁是公开官员工资的责任主体，必须在制度上要明确。陕西省财政厅回应称，杨达才的工资不属于财政厅政府信息公开范围，这一说法是站不住脚的。但是，我们也要看到，谁有责任公开官员工资，在制度上并没有明确规定。这让陕西省财政厅有了拒绝公开的借口。尽管《政府信息公开条例》规定，凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或参与的政府相关信息都应该公开。但该条例并没有配套办法来明确财政部门是公开官员工资的责任主体。也就是说，《政府信息公开条例》的规定过于宽泛。

　　提示二，政府信息公开范围还应该再具体。此前，中央财经大学财政学系主任曾康华和全国人大代表叶青等均表示，按照现有规定，官员个人工资应该不属于政府信息公开范畴。尽管这样的说法有些偏激，但却说明一个问题，即，政府信息公开的范围还需要再具体。可能在很多人看来，《政府信息公开条例》已经明确了公开范围。但是，如果不详细规定，类似于官员个人工资这样的信息，就变成了可以公开、也可以不公开的信息了。显然，在法制社会，政府的责任越明确越好，如果责任模糊不清，就成了制度漏洞。

　　提示三，即使制度没有明确规定官员工资属于政府信息公开的范畴，但如果从上至下形成一种公开官员工资的惯例，地方财政部门即使想拒绝公开，但在上层影响以及惯例面前也要让步。比如说，如果部长工资主动公开或在公民申请时公开，就能起到榜样效应，有利于促使地方官员工资公开。

　　在笔者看来，不能指望从工资来证明“表哥”清白或不清白，关键还在于地方纪检司法部门要深入调查、独立调查。而要想让官员工资自觉公开，还是要进行制度性探索，即在《政府信息公开条例》的配套制度上，明确规定政府信息公开的范围以及相关的责任主体。这样，就没有漏洞可钻了。张海英 (来源：宁波日报)