“江南八区”从何而来？名字多起源于六朝

　　记者 路军

　　你知道吗？南京曾经有个“遵义区”

　　“江南八区”哪个最“老”，哪个最“年轻”？

　　1927年4月，随着国民政府定都南京，6月南京市政府正式成立，划定明外郭以内以及浦口归市管辖。不过，当时还没有出现“区”这种行政区域的划分。“区”到底是什么时候出现的？区的划分经历过怎样的变迁？当时的区划分和我们今天的“江南八区”又有着怎样的渊源？

　　记者 王凡

　　曾计划分“功能区”，因自治而改变方案

　　根据《南京市志》的记载，最早有“区”的概念出现是在建市之初，曾有划分8个功能区的计划，但未能施行，即因改划自治区而搁置。

　　这个功能区其实就是1928年2月《首都大计划》的规划，当时规划考虑了七项分区内容，即：旧城区、行政区、住宅区、商业区、工业区、学校区和园林区。不过，这一计划三易其稿。最终，也未能实施。“1929年8月起，以"推行自治"之需，改变划区方案。”

　　编写了《民国南京城市社会管理》一书的南京大学政府管理学院教授王云骏告诉记者，民国时期的自治与今天我们所说的自治是有区别的，今天的自治主要指社会自治，而当时的自治是地方政府自治和社会自治的结合，相比来说，地方政府自治的色彩更浓，强调的是地方人士管理地方事务，在南京政府看来，在城镇乡村大规模地推行地方自治，有利于地方秩序的稳定和治安的管理，有利于地方经济的振兴和发展。

　　“在晚清时，南京就曾筹办过自治事宜。当时的江宁县城也成立过自治局。”王云骏说。

　　从21个区变成8个，跟警区划分一致

　　既然要划区自治，那么区要怎么划呢？这件事颇费周折。

　　王云骏告诉记者，1930年，市组织法颁布后，南京开始了自治工作。最早，以户口为单位，将全市划为21个自治区，区设区公所。规定“邻以五户，闾以五邻，坊以二十闾，区以十坊”，这样以每5000户居民编为一区。

　　1932年，石瑛接任市长后，认为人口聚集很难严格按5000户划分，并且要花大笔经费，于是在1933年将二十一区减划为八区。

　　这八个区是怎么划的呢？“以城市各区域之功能、历史状况与自然界线，并使与警区范围一致。”

　　1933年划分出的8个区的范围和各区区公所的位置是这样的：第一区，中山路以东，中山门以西，九华山以南，中山东路以北。区公所设廊背后四号。第二区，中正路以东，沿城以西，中山东路以南，光华门、通济门以北。区公所设八府塘六号。第三区，光华路、钟阜路以东，东冶路以西，青溪以南，长乐路以北。区公所设白鹭洲公园。第四区，南钟阜路以西，长乐路、秦淮河、水西门以南，雨花台以北沿城向西。区公所设大百花巷十一号。第五区，中正路、中山路以西，草场门、汉西门、莫愁湖以东，秦淮河、昇州路以北，汉口路以南。区公所设仓巷十四号。第六区，定淮门沿城以东，鸡鸣寺、玄武门沿城以西，和平门、钟阜门、挹江门以南，汉口路以北。区公所设保泰街。第七区，下关扬子江心以东，护城河、回龙庵、水关桥以西，和记码头以南，三汊河以北。区公所设下关绥远路静海寺十一号。第八区，在江北浦口，扬子江心以西，九袱洲、铁路河以东，海关分卡以南，永生洲以北。区公所设浦口东后河沿十四号。“自治区与警区的一致反映了当时社会管理对警政的依赖。”王云骏表示。

　　户口调查、绘制区图，区公所办了很多事

　　“区公所类似于我们今天的区政府，但它只是市政府的派出机构，跟街道的性质更为相像。”王云骏说道。

　　区公所的组织起初十分简单，设区长一人，助理员一人，书记两人，由市政府任命，并雇佣夫役两人办理区务，1933年10月，南京市各区公所每月仅有唯一的100元自治补助费。

　　为加强管理，1935年开始，南京全面推行保甲制度，“各地方以户为单位，设户长，十户为甲，十甲为保，设保长。保甲拥有自己的管理区域，类似于今天的社区。”

　　不过，正是因为区公所当时受市政府指挥，加上下级自治组织如坊闾邻已废除，保甲也没有完成，不少市民对区公所的存在茫然不知。大约三四年后，人们才感觉到区公所的作用。

　　区公所做了哪些工作呢？其中一件就是户口调查。南京建都后的一次完整的户口调查是在1928年，1930年区公所成立时，当时的人事档案已经发生了许多变化，于是各区开始办理户口抽查，随时更正，后来的人口调查中，区公所起了很大的作用。

　　再有，当时市里绘制简明区图，编制各区坊内街道户口清册。因为在南京尚属首次，工作非常粗糙，加上后来界线又发生变化，地图出现了很多错误，于是市里又绘制了“南京市自治区划图”等，各区公所负责校对更正。市里要求自治事务所，会同各区区长，亲临现场查看，规定各区坊界，如原定区划实行时发生困难的，各区区长现场申请核改。

　　区划寻源

　　“江南八区”中六个区源于1933年的“八区”

　　此后，南京经历过多次行政区划的变革，那么今天的“江南八区”与1933年的八区有怎样的渊源呢？

　　比对后发现，第一区和今天的玄武区，第二区和今天的白下区……如此相像，这是怎么回事？

　　地名专家徐兴钊告诉记者，事实上，1933年的划区奠定了南京各城区的基本格局，现在的江南八区中有六区都始建于1933年。今天的玄武区，源于1933年的第一区，白下区源于第二区，秦淮区源于第三、第四两区，建邺区源于第五区，鼓楼区源于第六区，下关区源于第七区。“经过几十年的变迁，这些区域并非完全相同，但是从区划范围来看，现在区划的主要部分都和当时相同，现在的辖区是以在当时的区划为基础扩大的。”

　　不过，文革期间，各区都改过名字，例如玄武区叫要武区，白下区叫朝阳区，秦淮区叫遵义区，鼓楼区叫延安区。

　　江南八区的区名中

　　“下关”最年轻

　　如果说，江南八区作为“区”还年轻的话，它们的区名，可都是“老江湖了”。记者采访后发现，其中起源于六朝的名字最多。

　　“玄武”、“秦淮”得名都源于六朝，“建邺”首次出现是晋太康二年。栖霞得名南朝。“雨花台”历史悠久，但得名较晚。三国时期，叫石子岗。直到唐朝，才更名为雨花台。

　　白下区，得名于南京古称“白下”。“白下在唐朝时是一个县城的名字。”徐兴钊说，唐灭隋后，于高祖武德元年设了金陵县，筑城于白石山下的白下村(在今南京金川门外)。武德九年，更金陵县为白下县。贞观七年，移白下县于青溪上的白下桥(今白下区大中桥)畔，因而南京也称白下。

　　说起来，鼓楼算是“后起之秀”，得名源于明代所建的鼓楼。下关则更晚。明洪武元年在龙江置征税机构，称龙江关(今鲜鱼巷龙江桥附近)，后明宣德四年，又在上新河设立上新河关，专征船舶税。到了清代，因地处上下游的关系，人们俗称地处上游的上新河关为上关，地处下游的龙江关为下关，下关由此而得名。如此说来，下关算得上最年轻的区名了。 (来源：现代快报)