上海：阳光征收让“穷街”动迁也没了“钉子户”

　　新华网上海9月29日电（记者 陆文军）

　　题：上海：阳光征收让“穷街”动迁也没了“钉子户”

　　9月28日晚8点，上海杨浦区定海街坊鞭炮齐鸣，对于这片建于上世纪50年代的居民区而言，这是一个极其特殊的时刻。在这片旧区改造基地上，此时已有1308户居民签下征收补偿协议，达到了85%的房屋征收法定生效条件，意味着“蜗居”在此数十年的居民即将告别逼仄旧居。

　　今年63岁的杨蜀玲已经在这里的老房子里住了30多年，她抑制不住激动，泪流满面，“终于盼来了动迁，从小姑娘的时候就住在这里，现在已经熬成了外婆，终于能住上楼房了。”

　　杨阿姨家三代人都挤在10.2平方米的老房子里，通过旧区改造，她拿到了市区一套两室一厅全新住房和一套郊区的一室一厅新房。

　　上世纪八十年代，一部根据著名作家程乃珊同名小说改编的电视剧《穷街》轰动银屏，上海杨浦的定海街道就是该剧的外景拍摄地，从此“穷街”也就成了这里的代名词。

　　“穷街”居民盼动迁已经几十年。杨浦区住房保障和房屋管理局局长于洋告诉记者，定海地区棚户简屋密布，居住条件极其艰苦，多年来不少居民只能向上“借天”、向下“借地”，搭建了各种违章建筑，弄堂里逼仄得连伞也打不开，每年雨季都会严重积水。“老百姓生活苦，始终是政府的一块心病。”

　　然而，被称为“天下第一难”的动迁，在“穷街”又谈何容易。由于以往动迁过程中操作不透明、前后补偿标准不一致等弊病，定海地区居民改善居住条件的愿望多次落空。

　　“阳光征收”新模式，给了“穷街”居民新希望。在此次房屋征收中，运用了“征询制”、“数砖头加套型保底”等新机制。也就是说，要不要动迁、怎样方案动迁，都是老百姓说了算，并且全过程公开透明。

　　“征询制”，就是由居民投票决定要不要动迁和动迁方案；“数砖头”，就是以被拆除房屋为补偿依据并给予补贴，规避了原先“数人头”造成的不透明、不公平；“套型保底”就是对安置后仍有困难的居民进行保障托底，确保居者有其屋。

　　据介绍，在定海地区的动迁过程中，全面推行了“六公开”：每户评估单价公开、每户人口与面积公开、所有安置房源公开、特困照顾名单公开、居民签约情况公开、速迁户奖励条件公开，正是全面的“阳光透明”，接受各方监督，让居民打消了疑虑。

　　今年50岁的许先生在定海生活了几十年，他说：“我们想动迁、盼动迁几十年，但也怕动迁，其实最担心不公平、有猫腻，现在全透明操作的做法，我们老百姓心服口服。”

　　许先生还高兴地告诉记者，他原来居住条件极差，现在已经分到了上海郊区的两套新房，而且还拿到20多万元的补偿金，“对我来说，可以说是新生。”

　　“征的是房屋，收的是民心。”于洋说，房屋征收新政实施以来，充分发挥街道社区做群众工作的优势，发挥社会稳定风险评估、第三方参与等工作机制的作用，使政府阳光征收、诚信征收、和谐征收、依法征收的理念深入人心。

　　上海市建设交通委副主任倪蓉说，房屋征收新政实施以来，上海坚持“阳光征收”，充分公开透明、尊重百姓，要不要征收，怎样征收，都是老百姓自己定。正是好机制赢得了百姓的信任，目前上海黄浦、长宁、杨浦等多个征收地块都已经实现了突破，受到居民欢迎。未来上海还将千方百计筹措优质保障房源，让征收居民住得安心。

　　作者：陆文军