政协委员建议适度提租金且个税退税 推动公租房

　　记者 冯兰蔺

　　 晚报讯 公租房建设如何吸引民间、社会资本介入？政府如何从巨大建设资金压力下抽身，当好公租房的管理者？市政协常委、市政协港澳台侨委员会副主任李世耀，在近日提交市政协的的一份“社情民意”中建议，不妨换个思路，变“暗贴”为“明补”，推动公共租赁房消费。

　　 上海已制定“四位一体”住房保障体系建设的战略方针，根据本市房价高、流动人口多的特点，应侧重发展公共租赁房。不过，目前公共租赁房的状况是，政府通过一定渠道拿到远低于市场价格的房子，提供较好的租赁服务，然后按周边地区同等租金的90%定价出租，由于这样的租金定位只能维持房屋管理运行成本和投资利息，无法实现投资回收。这种租金标准其实是政府对租赁者进行暗中补贴，也就决定了民间资本、社会资金是不愿投入这个领域，同时，政府又难以筹措到大量资金扩大公共租赁房建设规模，从根本上解决社会需求。

　　 李世耀在“社情民意”中提出，应从市场经济规律出发，改“暗贴”为“明补”，推动公共租赁房发展。租金应按运行“成本+投资利息+适度的投资回报”计算定价，适当提高租金标准。同时，考虑到资助无房户适度消费，可以实行个调税退税政策，即一方面提高公共租赁房的租金，另一方面对公共租赁房实行退税政策，使退税后的实际房租略低于或与现有房租持平。

　　 实施这种政策的优势在于：可以吸收各种资金进入住房保障领域。特别是可以吸收如保险企业等进行中长期投资，还可以扩大民间资金（如房地产企业）投资，引导这类企业转型发展。

　　 李世耀进一步建议，政府可在公共租赁房试点成功的基础上，通过公共租赁平台，吸收社会闲置房屋，扩大覆盖面，减少租赁市场矛盾，同时减少空置率，从源头上化解房地产风险。