珠海横琴：打造粤港澳合作“桥头堡”

　　中新社珠海10月18日电 题：珠海横琴：打造粤港澳合作“桥头堡”

　　中新社记者 冒韪 邓媛雯

　　三年前，横琴还是块养在深闺人未识的处女地，而横琴新区成立三年后，到处是车轮滚滚，热火朝天的开发场景。环岛的城市基础设施建设在有条不紊地推进；澳门大学横琴新校区雏形初现，今年年底即将建成并投入使用；十字门商务区也是一派繁忙景象。这一切都映衬出横琴在经济发展上的速度。

　　探索粤港澳合作新模式

　　根据《横琴总体发展规划》，横琴定位之一就是建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。

　　2009年12月20日，占地1.09平方公里的澳门大学横琴校区破土动工，一个完全适用澳门法律的新校园今年底将建成并投入使用。澳大扎根横琴，如同横琴新区诞生一样，被誉为“一国两制”的最新实践。

　　“促进澳门多元化发展是国家交给横琴的重要使命。”横琴新区管委会主任牛敬接受中新社记者采访时表示，横琴始终把推进与澳门全方位合作作为贯穿全区工作的“生命线”。

　　据其介绍，三年来横琴共吸引投资超过1200亿元人民币，共23个重点项目抢滩，其中16个项目已落地；吸引了各类外资企业60家，其中澳门企业18家；横琴在三年里共完成固定资产投资294.5亿元人民币，初步形成北起十字门商务区，南至长隆国际海洋度假区的环澳产业带。

　　“横琴将加快长隆国际海洋度假区的建设，尽快与澳门休闲度假产业形成"双核驱动"优势。”牛敬表示，长隆项目各建筑结构已全部封顶，横琴湾酒店正加紧推进机电安装及装修施工，游乐设备及主要海洋动物已大部分运抵现场。

　　充分利用金融创新政策

　　由于国家赋予横琴构建对接港澳先进经济体系的先行先试使命，横琴新区成为了中国内地开放度最高、体制最宽松、创新空间最大的特殊区域。

　　横琴新区成立以来，充分利用金融创新政策，积极推进多币种产业投资基金、多币种土地信托基金(计划)试点，加快推进各类新型金融机构与股权投资机构；拟定相关优惠政策措施，鼓励港澳金融机构在横琴设立分支机构或设立后台服务机构；鼓励港澳两地符合条件的机构联合发起设立横琴产业投资基金；并积极推进珠澳两地金融IC卡在横琴跨境通用的相关工作。

　　牛敬告诉记者，粤港澳金融领域合作正在开展。目前，香港工银国际在横琴新区成立15个股权投资合伙企业，募集资金总额已超过100亿元人民币；港澳多家银行相继提出在横琴设立业务总部、后台服务机构的意向。

　　构建“类港澳”营商环境

　　“横琴新区进一步借鉴港澳自由港模式，在体制机制创新方面大胆探索、先行先试，率先突破。”牛敬所言的体制机制方面的创新，指的是《横琴新区商事登记管理办法》的出台。

　　今年5月28日，全国第一个商事登记的政府规章《横琴新区商事登记管理办法》正式实施，该办法借鉴了国外及香港澳门商事管理的成熟经验，具有“宽进"的登记制度体系和“严管”的监管制度体系，在保障各类商事主体登记的地位平等、规则公平、标准统一的前提下，探索出的一套有中国特色、符合国际惯例、趋同港澳的商事登记管理办法。

　　在《办法》施行的当日，同煤秦发(珠海)控股有限公司法定代表人陈红政拿到了横琴新区工商局发出的首张商事登记营业执照。

　　“以前注册一个公司非常麻烦，需要跑工商局、质监局、国税局、地税局等单位，正常跑下来最少也要20多天，甚至要一个月，此外还要提交无数材料、盖无数章。现在在横琴一两天就能"搞掂"。”陈红政感慨说。

　　牛敬透露，国家工商总局已把相关外商投资审批权下放到横琴，商事登记改革后三个月横琴新注册登记的企业就达288家，在该地区登记的港澳企业也呈递增之势。