广东前3季地方公共财政数据公布 非税收入841亿

　　1-9月全省公共财政状况解读1

　　今年1至9月，广东fff全省地方公共财政预算收入（以下简称“财政预算收入”）累计完成4543 .68亿元，比上年同期增长11 .0 5 %；其中，税收收入完成3702.6 7亿元，占8 1 .5 %，比上年同期增长8 .15%；非税收入841亿元，占18 .5%.而去年全年的非税收入则占当年预算收入的17 .5%.此外，全省地方公共财政预算支出（以下简称“财政预算支出”）完成4946 .67亿元，比上年同比增长21.77%.

　　广东省财政厅日前公布了今天前三季度全省地方公共财政相关数据，南方都市报将分两期对相关数据进行解读。

　　[财政预算收入]汕尾阳江惠州增速排前三

　　财政收入方面，与粤东西北各地的强势增长相比，珠三角九市除惠州外，增速排名普遍靠后。省财政厅数据显示，1至9月，汕尾、阳江、惠州分别以23.59%、22.66%、20 .44%的同比增速位居全省财政预算收入前三名。令人意外的是，向来“质素”占优的深圳，却在前三季度，以9.02%的同比增速在全省排名倒数第三。

　　对于深圳财政收入的增长乏力，记者查询发现，经济增长的放缓，正在影响这个城市的财政收入增幅。以今年上半年为例，其规模工业增加值增长仅为4 .6%，规模工业销售产值也仅增长了1.8%.另外记者获悉，随着国家结构性减税的实施，仅2011年，深圳的个体经济税收就减少了2.5亿元，对此深圳财政委也预测，今年包括个人所得税等在内的税收增幅将相对2011年有所回落，而这无疑也影响到了深圳的财政收入增速。

　　[财政预算支出]莞深江中佛揽增速后五名

　　如果说财政预算收入增速珠三角整体还排名中下游的话，那么在财政预算支出方面，珠三角九市的表现则让人惊讶。记者从省财政厅公布数据发现，1至9月，东莞、深圳、江门、中山、佛山五个地市，分别以2 .55%、11 .47%、15.63%、16.86、17.2%的同比增幅，包揽了全省倒数后五名。珠海以18.7%的同比增幅排名倒数第七。只有惠州、肇庆、广州分别以33.7%、33.57%、30 .26%的同比增幅，分别排第五、第六和第八名。

　　与珠三角财政支出普遍增长乏力相比，粤西地区表现则让人意外。今年前三季度，茂名、云浮、阳江分别以55.76%、54.18%、42.7%的同比增幅，分列全省前三名。对于粤东西北12个地市来说，即使是排名倒数第六的清远，其前9个月18.52%的财政支出同比增幅，比排名倒数第一的东莞，高出了15.97个百分点。

　　排名为何相对靠后，个别城市“有话要说”。佛山市财政局相关负责人表示，今年1至9月，佛山财政预算支出同比增长17.20%，在全省排名虽然是倒数第五，但从自身的年度计划来说，全市十件民生实事支出到9月份就已完成年初计划的85.95%.“在全省来看，财政预算支出的增幅不算高，但是从整体来说，由于年度计划接近完成，所以增幅也就不高。”

　　对于前三季度地方财政支出增幅减缓，江门市财政局有关负责人表示，虽然当前经济形势比较严峻，地方财政支出存在压力，“但并不是一分不花，该花的还得花，最重要的是要做到有保有压”。该负责人表示，“保”这方面，是要千方百计保障民生投入，而“压”这方面，指的是要严控“三公”支出，严控预算追加，压减公用经费支出等。对于江门前三季度财政预算支出增速仅有15.63%，排名全省倒数第三，该负责人表示，其主要原因是由于“支出进度快于时间进度”，从而导致其支出增幅减缓。

　　个案

　　东莞：财政支出前9月垫底

　　与惠州在珠三角地区财政收支的风头表现相比，东莞明显相对低调。省财政厅公布数据显示，今年前三季度，东莞的财政预算收入以13.43%的同比增幅，在全省21个地市中排名第九。囿于经济的严峻局面，东莞的财政预算支出仍然不可避免地遭到了放缓或削减。

　　南都记者了解到，1至9月，东莞的财政预算支出同比增幅以2.55%排名全省垫底，这比排名倒数第二的深圳，还低了8.92个百分点。

　　记者查询发现，7月份东莞的财政预算支出同比增幅曾经突然狂飙至155.13%，但在8月份又急跌至负增长46.96%，而到了9月份，这一数据又上升为同比增长114.9%.表现如坐过山车，让人看花了眼。

　　就此东莞市财政局相关负责人表示，今年上半年东莞的财政预算支出仅完成了全年进度的40 .6%，因此按照各年支出“前低后高”的分布特点，下半年的财政预算支出增幅将有所增加，这也是为何尽管其支出总数在前9个月排名垫底，但到了9月份当月又急剧增加的原因。

　　深圳：财政收入占广东1/4

　　深圳市财政预算收入一直高居广东各市榜首。省财政厅数据显示，今年前三季，深圳仍以1130亿元的财政预算收入位列广东第一，总量占据全省1/4.但在增速上，深圳则以9%排名倒数第三。在高基数下财政收入增长已略显疲态。

　　记者从深圳市财政委等部门获悉，深圳前三季度财政收入增速在全省排名落后，主要系由于一方面深圳因其外向型经济特点，在外围需求放缓的背景下受冲击较大；另外今年以来深圳针对中小企业及科技研发进行了较大力度的减税和优惠政策。如2011年深圳地税局针对513户企业进行了研发费用加计扣除优惠政策，优惠金额达84亿元，在全国位列第一。而今年以来这些减税政策仍在继续强化，这不可避免影响到了深圳的财政收入。

　　财政预算支出方面，记者从省财政厅等部门采访获悉，前三季度以11.47%的同比增速排名全省倒数第二的深圳，其增幅虽高于收入增速，但较以往也偏于保守。其中深圳9月单月财政预算支出更是同比大降13.7%.记者从深圳市财政委等部门获悉，根据以往经验，深圳第四季度财政支出预计将会加速，日前新发的27亿元地方债也会助力深圳财政进行适度扩张。

　　解读

　　粤东西北民生支出不能少

　　南方都市报：粤东西北各地市的财政收支增速，今年前三季度均全面领先于珠三角，这反映了什么问题？

　　林江（中山大学财政税务系主任、博导）：珠三角发展到现在基数较大，增量、增速放缓是情理之中。另外随着双转移的进行，劳动力资源丰富又具有成本优势的粤东西北，在未来一段时期内，其财政收支增速高于珠三角，仍将持续下去。

　　但粤东西北的财政支出增长，必须区分为投资支出和民生支出两种。现在粤东西北地方政府为了吸引投资，进行修路建桥搞基建，这无可厚非。但是这种支出如果成为常态化，势必将影响或挤占民生支出。粤东西北的地方政府，要兼顾这种财政支出的结构合理，充分保障民生投入。

　　统筹：南都记者 郑焕坚

　　采写：南都记者 郑焕坚 孙莹 李文波 蔡雯 李星星 杨涛 曾海鹏 陈思敏