甘肃人力资源和社保民生实施情况新闻发布会

　　甘肃省政府新闻办公室于2012年10月18日（星期四）上午10:00举行全省人力资源和社会保障民生实施情况新闻发布会，甘肃省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波介绍全省人力资源和社会保障民生实施情况，并同甘肃省人社厅副厅长杨俊斌共同回答媒体记者的提问。

　　主持人 梁和平：

　　女士们、先生们，上午好！欢迎各位出席省政府新闻办新闻发布会。

　　为进一步推动实施“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”战略，坚定全省上下积极投身建设“幸福美好新甘肃”的决心和信心，在党的十八大召开之际，我们策划举办“喜迎十八大：陇原在行动”系列主题新闻发布会，将邀请省委组织部、省委宣传部、省人社厅、省科技厅、省教育厅、省文化厅、省卫生厅、省民政厅、省广播电影电视局、省新闻出版局、兰州市政府、兰州新区管委会、兰州大学、西北师范大学等部门、院校向社会各界介绍相关情况。今天是系列发布会的第一场，很高兴我们邀请到省委组织部副部长、省人社厅厅长庞波先生向各位介绍我省人力资源和社会保障民生实施情况，并同副厅长杨俊斌先生共同回答媒体记者的提问。

　　参加发布会的媒体有中央驻甘、境外驻甘、省市50多家的记者朋友。今天的发布会还将在中国甘肃网、人民微博、新华微博、腾讯微博、新浪微博、网易微博进行现场直播。

　　首先，请庞厅长介绍情况。

　　2012年10月18日10:02:26

　　庞波：

　　女士们、先生们，上午好！

　　今年以来，省委、省政府更加高度重视民生保障工作，省第十二次党代会提出了今后五年经济社会发展“一个缩小、两个接近、三个翻番、六个提升”的奋斗目标。作为保障和改善民生的重要职能部门，我们认真贯彻党代会精神，科学制定并积极实施城乡居民收入倍增计划，上半年全省城镇居民人均可支配收入同比增长14.73%，增幅全国第一；实施更加积极的就业创业政策，小额担保贷款新增额度全国第一，就业形势稳中显好；举办了943名领军人才成果展，人才对我省经济社会发展的支撑作用得以宣传和强化，人才强省战略深入人心；积极落实省委、省政府2012年为民办实事项目，圆满完成了城乡居民职业技能培训工程、扶持高校毕业生就业1万名、城乡居民社会养老保险全覆盖、提高城镇居民基本医疗保险补助标准等4件民生实事。现将民生实事的完成情况通报如下：

　　2012年10月18日10:04:54

　　庞波：

　　一、城乡居民职业技能培训工程实施情况

　　为了进一步提升城乡居民职业技能、促进就业，按照省政府实施方案要求，省人社厅联合省教育厅、省扶贫办等有关部门制定了培训计划，进行了任务分解，逐校逐地落实18万名“两后生”2-3年职业技能学历教育招生任务。目前，招生工作已基本结束，预计10月底完成6万名新生的电子注册工作。同时，省人社厅加强4万名农民工劳务品牌培训，与市州劳务机构和有关培训机构签订了培训责任书和合同书，积极开展为期3个月的家政服务、保安、牛肉拉面师等我省劳务品牌项目培训。目前，培训任务已基本结束，80%的受训人员完成了职业技能鉴定，其余人员的技能鉴定正在进行。

　　2012年10月18日10:06:39

　　庞波：

　　二、扶持1万名高校毕业生就业项目实施情况

　　按照省政府扶持1万名高校毕业生就业实施方案要求，省人社厅会同教育、财政、卫生、农牧等部门，制定了实施细则，明确了工作任务、进度计划和保障措施，将项目分解为：招录2800名普通高校毕业生到基层学校任教，招录2200名医学类高校毕业生到乡镇卫生院工作，招录2000名畜牧兽医、农学类高校毕业生到乡镇畜牧兽医站、农技推广站等涉农站所工作，分别招录1000名、1500名和500名相关专业高校毕业生到乡镇文化站、基层社保岗位和基层旅游单位工作。同时，按照中央有关部委和省政府的要求，省人社厅会同有关部门同步实施了“大学生村官”、“三支一扶”、“进村（社区）”、“特岗教师”、“大学生志愿服务西部”等五大基层服务计划，并将就业民生实事项目与五大基层服务项目统筹实施，共有13.1万人报考，比上年增加1.5万人，共招录1.9万余人。项目实施中，严格坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格落实公告宣传、组织报名、资格审查、统一考试、初选、体检、公示、审核录取、培训上岗等程序。目前，1万名高校毕业生就业民生实事项目与五大基层服务项目选拔工作已基本完成。

　　2012年10月18日10:09:37

　　庞波：

　　三、城乡居民社会养老保险全覆盖项目实施情况

　　实现城乡居民社会养老保险全覆盖，既是人民群众实现老有所养的重大举措，也是一项惠及我省2600万城乡居民、关系千家万户和谐幸福的德政工程。为落实好这件民生工程，省人社厅按照省委、省政府的要求，精心谋划，扎实部署，全力推进，并于今年7月启动了我省最后一批22个县区城乡居民社会养老保险试点工作，标志着我省城乡居民社会养老保险制度全覆盖全面实现。截至目前，新试点的22个县区参保居民299.7万人，平均参保率74.33%，为65.27万60周岁以上符合待遇领取条件人员发放养老金1.17亿元，发放率100%。此前，2009-2011年，我省已有65个县区分四批实施了城乡居民社会养老保险试点，参保居民860.83万人，平均参保率93.75%。累计为187.23万60周岁以上符合待遇领取条件的城乡居民发放养老金21.22亿元，发放率100%。

　　2012年10月18日10:11:54

　　庞波：

　　四、提高城镇居民基本医疗保险补助标准项目实施情况

　　为解决城镇居民看病贵的问题，作为落实全国医疗制度改革的主要内容，省委、省政府将提高城镇居民基本医疗保险补助标准纳入今年的为民办实事项目范围。省人社厅根据省政府实施方案的要求，制定了实施计划，将医疗保险补助标准由年人均200元提高到240元，增长20%。其中：中央财政每人每年补助156元，省级财政每人每年补助54元，市县两级财政每人每年补助30元。进一步明确了居民个人缴费比例。其中：城镇居民个人缴费每年不低于80元，大中专、中等职业学校（包括技工学校）和中小学学生个人缴费每年不低于40元，城镇低保人员个人缴费每年不低于20元。加大督查力度，积极协调省财政先后两次预拨了政府补助资金5088万元、9195万元，保证了该项目的顺利完成。

　　谢谢大家！

　　2012年10月18日10:14:25

　　主持人 梁和平：

　　下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

　　2012年10月18日10:14:35

　　中央人民广播电台甘肃站记者：

　　庞厅长，您好！目前，甘肃省在解决看病贵方面出台了各项政策，也让老百姓们实实在在的受惠。然而，一些贫困家庭虽然参加了医保，却无法在住院时缴纳高昂的住院押金，那么甘肃省今后又将如何来解决住院时的“押金”问题，让贫困家庭住得起院、看得起病呢？

　　2012年10月18日10:15:02

　　庞波：

　　住院押金通常是住院患者诊断与治疗的保证金，它涉及到病人从入院到出院的整个诊疗过程。住院病人预交押金管理是医院经济管理的重要环节。因为居民医保病人住院不是百分之百报销，个人需要承担一定比例的医疗费用，因此，住院押金还需要缴纳。今后，我厅将完善医疗保险制度，为参保居民住院患者提供更加方便的医疗服务，减少参保居民住院患者医疗保险结算周期，让贫困家庭看得起病。

　　2012年10月18日10:16:38

　　中国新闻社甘肃分社记者：

　　庞厅长，您好！请您介绍一下18万名城乡居民实施职业技能学历教育培训的专业情况、培训机构和将来的就业形势如何？

　　2012年10月18日10:17:02

　　庞波：

　　谢谢你的问题，这个问题我由请分管这方面问题的副厅长杨厅长向您回答一下。

　　2012年10月18日10:17:28

　　杨俊斌：

　　学制性教育培训的专业主要面向第二产业和第三产业，培训机构主要依靠全省技工院校、普通中专、职业中专等中等职业学校。就业渠道主要有我省企业的吸纳、我省国家重点建设项目用工、向沿海发达地区输转等方式。近年来，我省中等职业学校的就业率均超过90%，其中，技工院校毕业生就业率超过95%，就业前景良好。

　　2012年10月18日10:21:03

　　《中国经济时报》甘肃站记者：

　　庞厅长，您好！就业一直是民生话题，在近年的就业过程中，人设部门采取了哪些具体措施?我省省外就业情况近年来又呈现出什么样的特点？

　　2012年10月18日10:21:50

　　庞波：

　　就业形势随着全球就业形势还是比较严峻，特别在就业群体中，高校毕业生就业、城镇富裕劳动力就业和特困家庭人员就业这三个问题是重中之重，可以说我们省总体形势是稳重求好，今年前三季度，城镇新增就业已超过30万人，同比增长了24%。我们在就业工作中坚持了科学的就业工作思路，遵循人才循环经济理念，使我们的人力资源输送到长三角、珠三角、京津塘等经济发达地区。同时，我们也吸引急需紧缺的人才，特别是高校毕业生，我们对短缺人才的吸引，包括清华北大的大学毕业生，这同时为我们人才的引进和结构优化奠定了基础。当然也有到外面就业，同样也能为一个家庭的脱贫带来很好的效果，因此说我们这几年，我们高校毕业生就业保持在80%以上，我们的就业政策解决的比较好，主要是我们省出台了安置工作的21条意见，都是起到了政策保障的作用，特别是高校毕业生就业把政府的配置放到了一个主导的地位，大家知道高校毕业生就业主要靠市场，市场的前景是比较广阔的，我们必须把政府的配置放到重要地位，鼓励我们的年轻人学知识、学文化，同时政府保障在他们毕业后有一个很好的就业。我们采取了几个重要的措施，包括大项目的吸纳、企业的吸纳、发展民营经济等。近几年我们每年输出劳务500万人，今年我们按照政府的要求要输出500万，截止9月底，我们完成劳务输转527万余人，劳务收入达到520亿。就业形势总体是稳重求好。全国经济低迷的情况下，我们上半年的就业超出了原定计划的六个百分点，从全国来看，是高于了全国就业水平的。

　　2012年10月18日10:27:20

　　《大公报》甘肃站记者：

　　庞厅长，您好！我有两个问题：一是甘肃省城乡居民社会养老保险制度在全覆盖后，将有多少人受益？二是城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高以后,如何提高居民医疗保险报销比例?

　　2012年10月18日10:27:58

　　庞波：

　　我省城乡居民社会养老保险制度全覆盖后，将涉及我省2400万城乡非从业居民，其中农村居民1996万人，城镇居民404万人；60周岁以上人口近300万人将直接领取中央财政补助的每人每月55元的基础养老金。目前，已有1160.53万城乡居民参加了我省城乡居民社会养老保险，平均参保率为85.59%；已为252.5万符合待遇领取条件人员发放养老金22.39亿元，发放率100%。随着我省城乡居民社会养老保险试点工作的不断推进，将有更多符合待遇领取条件的城乡居民享受到养老金待遇。这将为提高我省城乡居民收入，缩小城乡差距，统筹城乡协调发展，维护社会和谐稳定，奠定坚实的基础。

　　第二个问题：一是通过提高医疗保险财政补助来提高报销比例。国家财政补助提高为报销比例的提高创造了条件，同时允许有条件的市、州县（区）适当提高对居民医保的补助标准。二是通过确保基层医疗机构达到70%左右来提高报销比例。根据人力资源和社会保障部《关于做好人社系统承担的2011年度医药卫生体制改革工作的通知》（人社部发〔2011〕22号“要首先保证基层医疗机构和二级医院居民医保政策范围内住院费用报销比例达到70%以上”的规定，提出了确保基层医疗机构达到70%左右的工作目标。经测算，筹资标准提高后，市、县医院及基层医疗机构发生的政策范围内医疗费，经过努力报销比例可以达到70%。三是通过引导参保人员到基层医疗机构就医来提高报销比例。将提高医保报销比例重点向在基层医疗机构就医的参保人员倾斜。一方面，提高了基层医疗机构的报销比例，基层医疗卫生机构报销比例由70%提高到不低于80%，县级医疗机构由60%提高到不低于70%，市级医疗机构由55%提高到不低于60%。另一方面，降低居民住院个人起付标准。一级医院起付标准由300元调整为不高于100元，二级医院起付标准由500元统一调整为不高于300元。对于确需转到二、三级医院治疗的，不再增加起付标准。引导参保人员到基层医疗机构就医，是实现医保报销比例提高的主要途径。四是通过开展门诊统筹提高待遇。按照参保城镇居民每人每年不低于30元的标准，从城镇居民医保基金中列支门诊统筹费用。合理确定门诊统筹支付比例、起付标准和最高支付限额。重点支付在基层医疗机构使用的医保甲类药品（包括基本药物）和一般诊疗费，重点保障群众医疗费用负担较重的多发病、慢性病和门诊大病。

　　2012年10月18日10:36:13

　　《西部商报》记者：

　　庞厅长，您好！现在省上1万名高校毕业生就业民生实事项目与五大基层服务项目选拔工作已基本完成，那么我省在今后是否会继续推行该类实事项目，今后是否有规划每年解决多少高校毕业生？

　　2012年10月18日10:36:45

　　庞波：

　　近几年，高校毕业生就业民生实事项目与基层服务计划项目的实施，受到了广大毕业生、家长和社会的一致好评，在全社会产生了积极反响。不仅有效解决了高校毕业生就业问题，也引导广大毕业生面向基层就业，优化和充实了基层单位的人才结构，改善了人才结构，维护了的社会稳定。五大基层服务项目分别由中组部、人社部、教育部、团中央等部门分别牵头实施，根据工作部署。由人社部牵头实施的“三支一扶”计划，明年将继续实施，具体招考计划及人数，人社部将在明年初下达我省。我们也将积极建议中央及省政府明年继续加大对就业民生实事支持力度，继续实施民生实事高校毕业生就业工程及有关服务基层项目。有关具体实施意见及其方案，会按照中央有关部委和省上文件要求落实。

　　2012年10月18日10:41:02

　　甘肃互联网新闻中心记者：

　　今天的新闻发布会，我们在中国甘肃网、新华微博、人民微博、腾讯微博、新浪微博、网易微博中进行了直播，共有123万的微博粉丝。我在刚刚发布一则微博后，看到有很多网民在留言中仍然很关注民生实事项目考试的选拔工作是否透明的问题，我想请问，在民生实事项目考试选拔过程中，如何体现公平公正和“阳光操作”？

　　2012年10月18日10:41:52

　　庞波：

　　谢谢你。你提的这个问题是社会关注的热点，民生实事项目考试选拔究竟是不是公平公正、阳光操作，这几年我们做的非常好，今年我们照样坚持原则，在省纪委、监察厅等部门的监督之下工作做的比较到位，为了说的更具体一点，我请杨厅长做一个详细的解答。

　　2012年10月18日10:42:27

　　杨俊斌：

　　为了确保考试选拔工作的公平公正、公开透明、阳光操作，我们主要采取了以下措施：一是制定了严密规范的考试选拔工作实施办法、制度规则和工作纪律，做到制度健全、责任明确、程序规范、纪律严明；二是对各个重要环节加强监督。由省人社厅、省监察厅等部门抽调200多名工作人员组成巡视组，考试当天对各市州和各考点进行巡视监督；考试的命题、制卷、试卷保管以及阅卷、登分等环节，严格按照保密规定，在纪检监察部门的全程监督下封闭运行；三是公开透明。对考试选拔的政策、条件、指标、成绩、录取名单、安置等全部结果及时向社会公开和公示。

　　2012年10月18日10:47:05

　　主持人 梁和平：

　　新闻发布会到此结束，谢谢各位！

　　2012年10月18日10:47:11