深圳交通救助基金4年累计逾亿元 逾500人获救助

　　文 羊城晚报记者 全良波

　　羊城晚报讯 记者全良波报道：道路交通事故发生后，受害者如果因为没有医保无法及时获得治疗，不仅让受害者丧失性命，也容易让家庭陷入困境。2009年，深圳通过实施“深圳市道路交通事故社会救助暂行办法”。昨日，记者从深圳交警局获悉，截至目前，超过500位交通事故受害人获得基金救助。由于基金的收取远超支出，交警部门正酝酿对基金实施细则进行修改，让救助基金“用好、用足”。

　　4年救助500多受害人

　　2009年，7岁的湖南娃贺御国在龙岗遭遇车祸，被撞致昏迷、骨折。救助基金启动，贺御国得到及时治疗“捡回一命”，而且还获得了基金提供的一次性生活困难补助。 昨日，记者从深圳交警局获悉，贺御国在救援中获得上万元的救助金，顺利解决了医药费的难题。交警称，以往由于道路交通设施不完善，驾驶人交通文明意识欠缺，交通肇事逃逸屡屡上演。每天都有受害人家属前来求助，在辖区交警大队和中队哭闹。自从正式启动道路交通事故救助基金以后，这局面大大改善。

　　记者登录深圳交警局网站的道路交通事故社会救助专题上看到，网站公布基金每年的支付明细，每一份明细中详细列举救助人姓名、申请资金、就医医院等信息。记者发现，单笔支付最高为4万元，在一年中超过10人获得4万元以上的救助。

　　据交警局统计，救助基金运作至今，申请人几乎全部为外地户籍，而80%的申请，属于抢救费垫付。深圳道路交通事故救助基金管理办公室（以下简称“基金办”）设在交警局，基金办主任陈昆告诉记者，基金运作4年来，共为500多位受害人提供了救助，累计支出救助基金约800万。“截至目前，基金使用未发现违规行为”。

　　深圳救助标准高于国标

　　陈昆介绍，深圳是首个以政府令的形式设立交通事故救助基金的城市，而且救助标准全国最高。中央多部门联合出台的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，从2010年1月起开始实施，而深圳此举早已实施一年。

　　陈昆说，深圳规定抢救费4万元封顶，尽管不算多，但相比国家出台的办法，标准已经算很高了。受害人遭遇交通事故，往往会形成复合伤，而抢救过程中，不可能同时做几台手术。国家办法规定抢救费垫付一般不会超过2万元，在基金的实际运作中，4万元的救助限额可以满足80%的申请人抢救需要。

　　陈昆说，由于受害人经济条件差，且维权意识不足，交通事故发生后，交警会第一时间将申请程序告知受害人或家属。申请能够获批的是那些没有任何保障的受害人，只能在受害人得不到任何救助的情况下启动。经过4年时间运作，目前，交警局、医院和民政局殡葬管理所已经建立了通畅的渠道，抢救费垫付如果“无缝对接”，最快35天能到账，而丧葬费部分支付，最快只需要3天时间。

　　想领生活困难补助很不易

　　据了解，深圳救助基金设立之初，深圳市政府投入了1000万元的启动资金。按照基金实施细则，每年，基金可从全市机动车交强险中，提取总额的2%作为补充，且上年度未使用完的资金结余，必须转入下一年，专款专用。

　　来自深圳保险行业协会的公开数据显示，2008年和2009年，深圳救助基金就吸纳资金超过4500万元。而随着深圳机动车数量快速攀升，今年2月，全市机动车保有量已经突破200万辆。按照每辆车平均缴纳1000元交强险估算，深圳救助基金的实际累计账户金额，早已超过亿元。

　　陈昆说，深圳机动车多，大部分是小轿车，交强险交得多。而基金支出少，一方面与基金实施细则较为严格有关，另一方面，深圳交通设施的逐年完善，减少了交通逃逸案件的发生，救助申请也在减少。

　　“为让基金用好、用足，我们准备提请基金管理委员会，对实施细则进行修改。”陈昆说，目前，基金的使用，只针对涉及机动车的交通事故，如果是非机动车与行人、非机动车与非机动车发生事故，受害人均无法享受基金的救助。

　　陈昆说，原有的实施细则规定，只有当受害人家庭成员均无劳动能力、均无其他生活来源，才能启动一次性生活困难补助。“事实上，如果受害人是家庭的顶梁柱，他要是重伤或者死亡了，这个家庭的正常生活是难以为继的，但按规定，是不能发放困难补助的。”目前，交警部门正酝酿对实施细则进行修改，主要内容包括：扩大基金救助的范围，将非机动车交通事故受害人，纳入救助范围；降低一次性生活困难补助的发放标准，对于确实因交通事故而致贫的家庭，给予一定程度的生活补助；适当提高垫付抢救费和一次性生活困难补助的标准。

　　陈昆表示，由于基金管理委员会涉及卫生、财政等多部门，具体修改方案将通过集体审议后，交市政府相关部门通过后实施。

　　全良波