“提低”是收入分配改革中最值得期盼的重头戏

　　观点提要：收入分配改革要能够见效快、效果好，还需要着重突破一些难点。关键还是要看各级政府的决心，关键还是看各地方是否按照中央的统一部署，做好准备，积极贯彻，关键要看我们的政府部门敢不敢“革自己的命”。

　　人力资源社会保障部昨日召开新闻发布会，介绍2012年第三季度人力资源和社会保障工作进展情况。对于备受关注的收入分配改革方案，人力资源社会保障部新闻发言人尹成基表示，将按照收入分配改革总体方案的部署来研究制定工资收入分配制度改革的相关办法和政策。这个方案，争取在今年年底之前发布。

　　这是一条振奋人心的重要消息。虽然之前有多个渠道透露收入分配改革方案已经接近出台，但由权威的官方发布方案细节，这还是头一次。值得注意的是，发布者的身份不是方案的牵头制定部门发改委，而是统管社会保障和人力资源的人社部，表明，按照收入分配改革总体方案的部署，职工工资收入分配制度的改革将是整个方案中的重头戏之一。

　　已经酝酿了8年的收入分配改革方案，终于出台在即。尽管有人用“千呼万唤始出来”来形容方案的艰难历程，但越是路漫漫，越是反映这一项改革的民心所向，越是反映这项改革牵涉方方面面的利益格局。“八年磨一剑”，与其说让我们感受调整国民利益分配结构已经到了刻不容缓的时候，毋宁说当下已经具备了促进改革启动的良好环境。在社会公平正义和幸福感诉求和共识已被普遍认同的大背景下，顶层设计已趋于成熟，改革路径已走向明晰。

　　我们从已经披露的收入分配制度改革精神和原则来看，未来的改革，将在职工工资的正常增长机制，不断缩小城乡收入差距，限制央企高管薪酬，对垄断行业工资总额和工资水平双重调控，增加国民财富性收入方面，做深入而细致的改革。整体改革目前已经有了明确目标、时间表和路径图，我们有理由期待即将出台的收入分配改革方案，是一个造福人民、促进社会公平和谐、有利于可持续发展的美好蓝图。

　　近年来，城乡居民之间，不同行业、不同岗位、不同群体之间收入差距偏大，财富分配不均衡、不合理、不公平的现象，在各个地方有程度不同的显现。社会各界已基本形成共识，改革愿望渐趋强烈。

　　尽管公众对“收入差距”早有体会，但具体数字还是刺痛了公众的神经。根据人力资源和社会保障部劳动工资研究所日前发布的2011年《中国薪酬发展报告》，部分行业工资上涨过快，2007年企业高管与农民工工资收入差距最大曾达4553倍，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。

　　近两三年来，通过中央和地方政府的积极努力，多方采取措施，城乡居民收入差距由3.32倍缩小到3.13倍；行业薪酬差距由4.88倍缩小到4.48倍，企业高管薪酬与社会平均工资的差距也有所缩小，但这与老百姓的期盼仍有较大距离。依靠单个的、即时性的、小规模的改革和调整，不能适应消除贫富差距、尽快扭转收入差距扩大趋势的主流民意，因此，必须加大并加快收入分配改革。

　　这次改革的主线可谓“提低控高”。“提低”是提高中低收入群体的首次分配比重，提高工资和社会保障水平。这尤其具有紧迫性，同时也具有短期见效的可行性。昨日的人社部新闻发布会，就是顺应公众的期待和改革次序，率先做出的官方回应。目前，从人社部公布的数据显示，截至9月底，全国有18个省份调整最低工资标准，但幅度仍然有限，职工工资仍有相当的提升空间。但初次分配看似最具操作性，仍需要政府更加积极地发挥在调节收入再分配中的作用，规范收入分配秩序，促进经济发展方式转变，提高企业经营效益。

　　此外，各地尤其是要着力解决低收入家庭的就业问题，提高弱势群体的各项社会保障标准，同时扩大覆盖面，将低收入群体逐步纳入社保覆盖范围。

　　我们知道，一个良性的分配结构可以促进社会更加和谐，经济基础更加稳定，人民更加安居乐业。收入分配制度改革主要对政府、企业和居民三者在整个国民收入的份额进行调整。收入分配改革不免要触及一部分人的既得利益，动一部分人的奶酪，让一部分人不爽，但改革符合科学发展观，符合人民的根本利益，有利于国家的长治久安。收入分配改革要能够见效快、效果好，还需要着重突破一些难点。关键还是要看各级政府的决心，关键还是看各地方是否按照中央的统一部署，做好准备，积极贯彻，关键要看我们的政府部门敢不敢“革自己的命”。

　　是口头上的执政为民，还是实际行动上的执政为民，这场史无前例的收入分配改革进程，是一个最好的考验。