广州公布去年预算审计 财政局12亿未按规定收回

　　昨日，广州市人大主任张桂芳主持召开第十四届广州市人大常委会第八次会议。市财政局有12 .2亿元未按规定收回；4个区向79名死亡人员发放低保金10 .6万元；86套交通技术监控设备存在长期闲置……昨日，广州市审计局局长张杰明向市人大常委会提交2011年审计报告。

　　“向死者发低保是因各部门数据不共享”

　　报告中显示，至2011年12月末，市财政局按照权责发生制核算原则产生的历年列支转暂存资金余额为58.8亿元，其中属于2004-2009年未使用完的有12.2亿元未按规定收回。(经审计指出，市财政局拟在今年年底前全部收回)

　　至于“4个区向79名死亡人员发放低保金10 .6万元”，张杰明告诉南都记者，这是指相关部门之间数据不共享，民政部门未能及时得到低保人员死亡情况，导致多向79名死亡低保人员发放低保金共10 .6万元(其中，番禺24名，花都41名，南沙8名，白云8名)。

　　另外，外地来穗施工企业和个人取得工程预收款未开具发票及未完税情况比较普遍，2011年发现有113户纳税户未申报缴纳税费5545万元。(经审计指出，部分纳税户在审计期间已自行补缴1626.9万元)

　　张杰明称，审计发现的问题已全部落实整改，包括已上缴财政32331.7万元，已调账处理567198.5万元。具体整改情况，已向市人大常委会提交了专题报告。

　　各区审计黄埔南沙170个项目执行率为零

　　对黄埔、南沙区的审计表明，两个区共有170个项目预算执行率为零，涉及金额1.46亿元。

　　审计显示，黄埔区问题较多，包括：

　　财政预算外账反映有2010年及以前年度堤围防护费、菜地建设费等财政收入，没有纳入预算管理，余额合计1535.4万元。

　　2006年9月至2011年末，黄埔区国资办收取的和两个区公有企业代收的国资收益、转让土地收入等非税收入共计27496.8万元没有实行收支两条线管理上缴区财政，列支2 .4亿元，结余3740 .2万元(含2006年余额1234万元)。

　　两个区属部门已完工项目结余资金未上缴市财政249 .7万元及区财政882.6万元。

　　财政有挂账多年无需支出或未实施的结余、结转和列支转暂存资金合计1.9亿，一直未作清理。

　　少反映地方政府性债务6747.4万元。

　　市直部门审计14个专项预算执行率不足50%

　　市科信局、农业局专项支出预算未按规定细化到具体项目和用款单位，涉及金额3.6亿元。

　　市科信局：抽查“技术研究与开发资金”的19个专项，金额合计1.4亿元，发现有14个专项预算执行率不足50%，涉及金额1.1亿元；2项购买服务未按规定实行政府采购，金额合计119.7万元。

　　市卫生局：属下1个单位收到课题研究协作费374.2万元没有纳入预算及执行“收支两条线管理”。

　　属下两个单位已投入使用固定资产未登记资产账，涉及金额4.8亿元。

　　市教育局：属下两间学校未按规定实行政府采购，金额合计204万元；

　　属下1间学校违反现金管理规定，超出现金使用限额进行结算，涉及金额2542.5万元；

　　属下两间学校已完工项目的结余资金281.7万元未按规定上报市财政局申请注销额度。

　　市交委：属下1个单位未经市财政部门批准就将11585平方米房产出租。

　　市工商局：属下1个单位未采取有效措施追收到期借款994.3万元。

　　市农业局：属下1个单位虚列加油费支出91万元。

　　国企审计水投集团多领财政贴息1.8亿元

　　审计发现国资委出现的问题包括：执行已于2003年失效的文件，导致2011年少收缴国资收益7447.5万元；2010年1月市政府常务会议原则同意《广州市市级国有资本经营预算试行办法》，由于市国资委负责制定的配套文件仍未出台，至2011年底，市财政局尚未能编制国有资本经营预算；市财政局将应纳入部门预算安排的市国资委国有资产监管费940万元放在国有资本收益中安排。

　　市审计局对5家市属企业财务收支情况进行审计。这5家企业是：市交投集团、地铁公司、水投集团、市对外贸易总公司、电气装备集团。其中交投集团的问题集中在工程项目建设管理领域；水投集团多领财政贴息1.8亿元。

　　交投集团：属下2家企业多列建设项目成本、费用7323.9万元。

　　属下2家企业多计工程变更费用147.4万元和以虚报的工程量为依据支付工程进度款1876万元。

　　属下1家企业的广河项目隧道施工标发生设计变更共82份，金额合计2675.6万元，未上报省交通主管部门审批即组织实施；2个项目的建设单位管理费超概算共4171.1万元。

　　水投集团：多领财政贴息1 .8亿元(水投集团回应称主要是因为企业的财政制度和审计制度有不同之处，“具体情况可能由相关政府部门来解释”)。

　　属下企业的建设项目承包商购买材料用假发票入账1519 .2万元。(水投集团工作人员解释，该问题是一个承包商用假发票到他们的下属企业来报账，在审计发现该问题后，已经退回，要求该企业用真发票来报账了)

　　属下1家企业多计工程进度款529万元和多计工程结算款175.6万元。

　　重点项目审计市路灯所7924万元采购未公开招标

　　2011年，市财政安排了城区路灯及光亮工程专项资金3.7亿元。审计发现，广东电网公司属下广州供电局路灯管理所向17家公司采购路灯及“光亮工程”的日常维护原材料，金额合计3963.3万元；委托5家公司承担路灯及“光亮工程”的维修、巡查和防盗等劳务服务，金额合计3960 .6万元，均没有公开招标。