青岛昨发首批居住证 取代暂住证增强归属感(图)

有了居住证住得更踏实

　　2012年10月1日 《山东省流动人口服务管理办法》正式颁布实施，以居住证替代原有的暂住证，以“居住”替代“暂住”，增强了流动人口对居住地城市的认同感和归属感。昨天，青岛首批流动人口居住证制作完毕，登记派出所对申领流动人口开始发放，35岁的山西人刘玉强成为拿到青岛市范围内流动人口居住证的第一人。

　　29天登记3.69万人

　　“全市从今年10月1日起，开始接受流动人口居住证申请，目前全市已经有3.69万名流动人口完成了居住信息登记。”市公安局户政处流动人口管理科科长李强介绍，根据统计，截至2012年10月中旬，全市采集流动人口居住登记信息3.69万余条，其中通过互联网自主申报居住登记信息1.22万余条，签发居住证信息2.46万余条，已制作居住证1.62万个。制好的证件已分发至相关派出所，流动人口可到登记派出所领取。

　　现场 拿到居住证小伙挺兴奋

　　昨天上午10时许，小港派出所开始为先前申请办理居住证的申请人发放岛城公安机关审验制作的首批居住证。35岁的刘玉强已经在青岛工作了12年，在派出所的登记册上签名后，刘玉强欣喜地接过自己的居住证，不断地展示给记者看。“我在青岛待了这么些年，每年都得到派出所办理暂住证，遇到事情需要办理手续时，人家都拿着身份证，我往外掏小本子（暂住证），感觉的确很别扭。”刘玉强告诉记者，他老家在山西，后来到青岛做导游，妻子和孩子也都随他一起来了青岛，但因为还不符合落户的要求，一直需要办理暂住证。

　　记者看到，刘玉强的居住证看起来与二代居民身份证非常类似，正面印制 “山东省居住证”、“签发机关”和“有效期限”，背面印制 “姓名”、“性别”、“民族”、“出生日期”、“公民身份证号码”“户籍所在地”等，与居民二代证相比最大的差别是，居住证上还有“现居住地址”，居住证照片下边有 “二维码”，里面包含一些个人信息等。记者用手机二维码搜索功能演示了一下，手机上立马显示出刘玉强的身份个人信息。

　　在刘玉强之后领证的是64岁老人孟秀玉，她还是小港派出所辖区内年龄最大的流动人口。“我的户籍在淄博市，在兰州工作、退休，现在随女儿在青岛居住。”孟秀玉说，她来青岛帮女儿带孩子，但很多涉及到居住地和户口的事，例如退休金的领取等，都需要到暂住地所辖的派出所出具证明。“之前特别麻烦，现在简单多了。”孟秀玉说，她有了流动人口居住证后，可以踏踏实实地在青岛住下了。

　　解读 两种方式可以申领居住证

　　“目前居住登记和居住证申领有两种办法。”据市公安局流动人口管理科科长李强介绍，流动人口申报居住登记，一是可以通过互联网登录 《山东省流动人口服务管理综合信息系统》 （地址是https://123.232.43.169），在网页的左上角点“个人居住信息申报”，进入页面填写个人信息，其中带红“*”号的为必填项，最后确认并提交个人信息即可。二是可到居住地公安派出所现场申报居住登记。申领居住证必须本人或者委托代理人携带有关材料到居住地派出所现场申报居住登记后，方可申领居住证。申领居住证必须本人或者委托代理人携带有关材料到居住地公安派出所或公安机关委托的用工单位、社区、村（居）委会现场申报居住登记后，方可申领居住证。

　　居住证有效期分两种

　　据悉，流动人口居住证有效期分为一年和三年两种，申领时需要提供的材料也有所区别。办理一年有效期居住证所需证明材料为，申请人、委托代理人居民身份证原件，其中育龄妇女还应提供流动人口婚育证明材料；房屋租赁合同、单位或居 （村）委会等出具的居住证明材料，或者用工单位出具的务工经商证明材料或就医、就学等证明材料。

　　办理三年有效期居住证所需证明材料为，除申请人、委托代理人居民身份证原件，其中育龄妇女还应提供流动人口婚育证明材料外，此外要提供与用人单位签订的劳动合同和参加社会保险的证明，或在工商行政管理部门取得的工商营业执照，或已购买房屋证明或者房屋租赁登记备案证明，以及居住地公安机关规定的其他证明材料。居住证的办理时限为自受理之日起10个工作日。

　　七区内搬家不必换居住证

　　根据相关规定，流动人口达到暂住地后三日内需要到辖区派出所登记备案，并按规定审理居住证。在全市七区五市范围内，如果在某区办理了居住证，暂住地变更后，仍在七区的，可以不必重新办理新证件，但须到暂住地所辖派出所登记；如果暂住地变更为即墨、胶州、胶南、平度、莱西等“五市”，则需要重新办理居住证。“目前暂住证和居住证还可以并行管理使用。”据介绍，流动人口手中持有的暂住证还没有到期的，可以在有效期内继续使用，但到了有效期后，则需要持相关材料申领居住证，暂住证将不再办理。“明年10月份，将只有居住证在使用了。”

　　持证可享受四项公共服务

　　昨天，记者从市公安局户政处了解到，目前流动人口申领居住证后可享受的权益和公共服务包括，在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；具有本省户籍且在居住地居住满一年的，可以在居住地申请普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注、往来港澳通行证及团队旅游签注；依法参加居住地社会组织和有关社会事物管理。由于流动人口可享受到的权益和公共服务还需要相关部门不断出台配套政策，因此还需陆续完善。（记者 于顺）

　　记者调查 “一字之差”增加归属感

　　昨天上午，市北公安户籍管理部门还上门为辖区内一处工地工人送去了刚刚办理好的流动人口居住证。“他们是工地集体申请的，办好后我们一并给大家送过来。”民警介绍，像工地、饭店等单位，工人多是外来人口，过去通常是单位集体申请办理暂住证，如今工地上给大家统一申请了居住证，民警特意上门服务。

　　拿到自己的居住证，几名工人翻过来复过去地看着，不时相互讨论着。“虽然这‘居住证’和‘暂住证’就差了一个字，可感觉上真的不一样。”几名工人告诉记者，他们在青岛已经待了好几年，每到一处都得重新办理暂住证，如今有了居住证，“心里暖和和的，像是这个城市的人了。”有工人表示，居住证让他们这些身在异乡的外地人有了更多的归属感，更愿意在这座城市待下去。

　　记者采访过程中，不少流动人口表示，他们之前了解到，《山东省流动人口服务管理办法》规定，在给流动人口办理了居住证后，将陆续享受到很多优惠政策和公共服务项目，他们很希望能尽快享受到包括子女入园、入托、医疗保障等政策。

　　办居住证大家很积极

　　在推出流动人口居住证管理制度时，公安机关意在将公共服务网络向流动人口延伸，使更多更好的公共服务惠及流动人口，增强流动人口服务管理水平。在办理过程中，民警感觉流动人口办证的积极性很高，“之前很多人对暂住证的态度是无所谓，民警甚至需要主动上门去办理，不少人都是在需要时才办理，如今大家都是主动到派出所询问政策，办理居住证。”小港派出所民警告诉记者，办理居住证很简单，甚至连照片都不需要，直接提取二代证上的照片即可。“10个工作日之内就可以领证，申请人可以提前打个电话，确认证件办好后，带个人身份证直接过来取就行。”民警介绍说，居住证申请根据个人情况确定有效期限，然后录入审核就行，不会再有逐本打印等麻烦。同时，在管理上，由于居住证的编号就是申请人个人身份证号，居住证的信息也与身份证信息一致，因此在审核和管理上更加方便。（通讯员 刘人斐 王成水）