最高法：国家工作人员非法批准征用草原可定罪

　　这个总共7条的司法解释明确规定，违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

　　司法解释针对实践中存在的国家机关工作人员违反草原法，无权批准征收、征用、占用草原而批准，超越批准权限批准征收、征用、占用草原，不按照草原保护、建设、利用总体规划的用途批准占用草原，或者违反法律规定的程序批准占用草原的行为，规定了下列情形为“情节严重”：非法批准征收、征用、占用草原40亩以上的；非法批准征收、征用、占用草原，造成20亩以上草原被毁坏的；非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失30万元以上，或者具有其他恶劣情节的。

　　针对草原面积大，草原执法人员人数少，执法装备差，履行职责时经常遇到暴力抗拒执法，甚至执法人员人身安全受到严重威胁和危害的情况，司法解释明确规定，以暴力、威胁方法阻碍草原监督检查人员依法执行职务，构成犯罪的，以妨害公务罪追究刑事责任。煽动群众暴力抗拒草原法律、行政法规实施，构成犯罪的，以煽动暴力抗拒法律实施罪追究刑事责任。

　　同时，司法解释明确设定了非法占用毁坏草原的定罪标准，规定了非法占用草原“数量较大”的标准一般为“20亩以上”；曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原的，则为“10亩以上”。

　　中国共有草原约4亿公顷，占国土面积的41.7%，作为中国面积最大的陆地生态系统，生态地位十分重要。