佛山市86项行政审批被取消 明年起100%集中管理

　　羊城晚报讯 记者黄晓晴报道：22日上午佛山市政府审议通过了市级部门取消、转移、下放、委托、购买服务和调整的第一批目录，正式向社会公布实施。“权力清单”中397项事项被“动刀”。今后，老百姓、企业办事将更加方便，社会组织将承接部分政府职能更多地参与到社会管理中。

　　86项行政审批被取消

　　今年6月份，佛山市开始全面梳理政府“权力清单”。所谓“全面”，在于清理涵盖了市一级政府部门、群团组织、事业单位共193个单位，范围包括行政审批、行政执法职权、公益服务、技术辅助和日常管理在内的13个类别职能。

　　经过梳理，确认佛山市有行政许可、非行政许可的行政审批，以及涉及基层组织、企事业单位和群众办事的日常管理事项共1110项。为处理好政府与市场、社会的关系，佛山拿出“革自己的命”的勇气，向397项事项“动刀”，其中：取消86项，转移54项，直接下放154项，委托管理27项，购买服务47项，调整29项。

　　老百姓、企业将从改革中受益，例如，今后教育部门将不再进行义务教育阶段市、区一级学校（含民办）等级评估，教育资源集中在一些学校的情况有望避免，义务教育发展将更均衡，孩子不再输在起跑线上。又如，投资者要设立人才中介服务机构，不再需要人社部门审批，只要到工商部门登记即可拿牌照，其业务范围不再需要审批。

　　明年行政审批100%集中管理

　　记者从“改革清单”中看到，还有181项行政许可、非行政许可及日常管理事项被下放、委托管理。181项事权下放，被政情观察人士认为，动作很大。

　　一下子下放、委托管理这么多事权，人员编制有限的区镇政府能否承接得好，如何监管？对此，佛山市审改办相关负责人回应“问题不大”。她说，此次下放的事权多数此前已经委托区镇管理，至于监管，佛山将争取在2013年上半年，全市行政审批100%实行集中管理、集中服务；实施行政审批标准化建设，逐项公布审批要件、审批流程和业务裁量标准，2013年年底前，力争100%的简单事项、90%以上的一般事项、80%以上的复杂事项实现标准化运行；2014年上半年前，行政审批网上办理率达到90%，这些都有利于监管。

　　“过去政府机构存在‘重审批、轻监管’，以审批代替监管的情况，佛山也如此，开始清理‘权力清单’时，有些单位在报不报、报多报少上有顾虑。我们对各单位提出来，这次改革要拿出‘革自己的命’的勇气，必须将各项职能上报，若不上报，以后就不能继续履行，并将此上升到纪律处理层面。”佛山市编办相关负责人说。

　　据介绍，下一步将制定第二批深化行政审批制度改革目录。“因为这些事权是‘硬骨头’，对它们动刀需要更充分的法律依据，需要专家组论证。”佛山市审改办相关负责人透露，接下来的行政体制改革中，会对政府部门内设机构进行调整，并进行行政审批业务流程再造和运行模式创新。

　　黄晓晴