美国如坠“财政悬崖”将危及全球经济

　　美国国务卿希拉里发出警告

　　11月29日，美国国务卿希拉里在华盛顿布鲁斯金研究所发表讲话称，如果美国政府和座谈会未能在12月31日前就“财政悬崖”(Fisacl Cliff)达成妥协，除将危及美国国家安全外，还将对会全球经济产生严重危险后果（dangerous consequences）。

　　当天，希拉里在华盛顿布鲁金斯研究所讲话时发出警告称，如果美国未能通过财政悬崖问题，将对会全球经济产生严重危险后果，并进一步削弱美国在全球范围内的影响力。希拉里在讲话中阐述了欧洲同美国之间的关系，并指出经济疲软将对大西洋两岸的国家安全及美国同大西洋彼岸的国家关系产生影响。

　　希拉里强调，欧洲各国应当继续致力于同欧元区国家共同解决经济危机。如果我们认真对待加强彼此的经济关系，那么每个国家都需要在国内建立更坚实的经济基础。对美国来说，这意味着要做出更加艰难的政治选择，意味着要更加强化自身的竞争力，争取经济增长。希拉里称，华盛顿正在准备另新一轮财政预算谈判，在此次谈判中，她再一次听到了全球担忧美国经济发展的声音。“虽然我现在远离政治，但是我向所有人保证，美国政府致力于保护美国在全球的领导力并增强美国的国家安全。”

　　“财政悬崖”一词的来龙去脉

　　所谓的“财政悬崖”一词，是美联储主席伯南克在2012年2月底的国会证词中首先创造出来的。这一词汇表示，美国应该处理好在削减长期财政赤字和不伤及短期内经济增长之间的关系。要避免财政悬崖的出现，就必须由国会来延长减税措施、并通过新的立法推迟削减支出法案的实施或是降低该法案生效后带来的影响，而上调政府债务上限也必须获得国会的批准。

　　美国经济的三大问题汇集在2013年年初同一时间节点：首先是奥巴马政府在2010年12月17日通过的减税、失业保险修正以及创造就业法案将于2012年底到期。其次是美国国会在2011年通过的削减支出法案也将于2013年生效。还有，美国政府债务将于2013年年初再次触及上限。这将导致政府财政开支突然减少，从而 令支出曲线上看上去状如悬崖，故得名“财政悬崖”。经济学家说，税收增加和预算减少连在一起造成所谓的财政悬崖，可能导致美国经济再次衰退。

　　如果坠入“财政悬崖”有多么可怕

　　根据美国国会预算局的预测，若允许减税措施如期结束，并在2013年自动触发削减开支法案，则削减财政赤字的计划将在短期内对美国经济构成冲击。反之，则美国债务在未来数十年将快速增长，在长期内对经济增长构成冲击，并加剧美国政府偿还利息的压力。

　　美国国会预算局还称，若允许在2013年自动触发削减开支法案，则在2013年9月前，美国联邦支出将减少1030亿美元，且将增加税收3990亿美元以及财政收入增加1050亿美元。这将使美国2013年财政赤字降至5600亿美元。但一个年收入在50000-85000美元之间的四口之家的联邦税收负担将增加2200美元。

　　《华尔街日报》分析说，如果白宫和国会到下个月底还不能解决预算僵局，美国大约九成家庭的税务负担都会因此加重，低收入家庭受到的冲击尤其强烈。税务政策中心估计，一旦坠落财政悬崖，年所得2万到3万元的已婚夫妇，将从平均能够获得15元抵税退款，变成必须缴付1408元税捐。

　　税捐增加是因为各种临时的减税和其他税务措施期满失效。美国员工负担的薪资税税率将从4.2%恢复到6.2%，影响1亿2100万个家庭。对高所得者，包括许多小企业老闆，影响最大的是个人所得税、股息、资本利得和其他投资收入税率提高。年所得20万美元至50万美元的家庭，平均得多缴大约1万5000元税捐。

　　对于贫困家庭来说，更是灾难，一名年所得约3万元的单亲妈妈，估计她一年获得的4000元退税额将少掉至少1500元。此外，多达500万人明年将失去延长的联邦失业福利救济。如果削减联邦开支促使政府机构和合约商精简人事，许多工作人员也可能失业。

　　共和党掌控的众议院与白宫仍在扯皮

　　《华盛顿邮报》11月29日报道说，美国“财政悬崖”已进入倒计时，虽然白宫对解决危机有信心，但与共和党人掌控的众议院就削减授权开支及债务上限的谈判一直处于讨价还价状态。美国众院议长也表示，在同白宫的最近一轮会谈后，避免财政悬崖的努力“未取得实质性进展”。

　　美国国会众议院议长共和党议员博纳29日在新闻发布会上表示，在众院共和党与美国财长盖特纳及白宫立法事务主任纳伯斯会晤后，他认为民主党对授权紧缩财政开支并无诚意，他本人28日晚与总统奥巴马的电话会谈加深了这一感觉，因此，解决财政悬崖的谈判“未取得实质性进展”。

　　博纳此前曾多次表示，如果民主党想要达成避免财政悬崖的协议，就应该“严肃考虑”削减授权支出的问题。但他在29日同时指出，他与奥巴马及盖特纳的会谈“坦诚而直接”，只是对阻止明年1月1日即将触发的自动削减开支及増税机制没有实质性进展。

　　盖特纳及纳伯斯于27日赴国会与众院共和党领导人谈判财政悬崖问题，这是两周以来白宫与众院共和党人之间进行的首次高层会晤。共和党方面态度引来民主党大力抨击，参院多数党领袖、民主党人里德称，如果白宫与博纳未达成协议而导致财政悬崖的出现，美国人每年将増税2200美元，将大伤经济的元气，那这一切都应归咎于共和党。

　　目前，民主党控制的参议院已经通过了延长小布什减税法案及将最高税率增至39.6%的议案，民主党人目前正在为这一议案在众院通过而努力。据里德称，奥巴马于本月16日在同博纳的会晤中明确表示，将债务最高上限提高到16.4万亿美元是解决财政悬崖协议的必要条件。这债务上限方面，共和党要么接受，要么协议彻底告吹。而博纳表示，他向奥巴马表明了“债务上限与开支削减匹配”的坚定立场。

　　有分析认为，随着共和党温和派议员纷纷离任，越发右倾的国会与白宫可能会在“财政悬崖”、“医疗改革”、“移民改革”、“枪支管控”等等一系列问题上相持不下。国会中也很难就这些问题达成一致，并将呈现两极化倾向。因此奥巴马在连任后将面临“更难缠”的国会。 (来源：人民网-国际频道)