神秘人举报武汉17栋最牛违章建筑 投诉人不现身

　　神秘投诉不停打进市长专线，记者调查一波三折

　　谁举报了17栋“最牛违章建筑”？

　　记者汪文汉 实习生江俊杰

　　自9月以来，不断有市民向市长专线反映：武昌区南湖花园金千秋庄别墅有17栋违法建设，并称其为“最牛的违章建筑”。市治庸办、市纪委、市长专线办公室等多次深入调查，但投诉方都不愿“现身”。

　　是投诉方遭到威胁，还是另有隐情？

　　记者为此展开调查。

　　[蹊跷]

　　投诉人一个也联系不上

　　记者从市长专线获悉，从9月以来，几乎每天都有市民投诉武昌区南湖花园金千秋庄别墅17栋住户违章建房。这些来电前前后后持续了3个多月，最高峰时一天有20多个投诉电话。

　　随后，记者在网上也发现了两个关于“金千秋庄别墅”的投诉帖。亿房论坛上的“南湖花园现‘武汉最牛违建别墅’违建出一条商业街”帖，发布于今年9月25日，点击量达7784次。猫扑网的帖子——“南湖花园金千秋庄别墅17栋变‘大厦’违建如此胆大”发布两个月以来，点击率已达72711次。记者先后跟帖留言，并留下电话号码。但半个月过去了，没有得到任何回复。

　　与此同时，本报热线85777777也先后接到关于这栋“违建别墅”的投诉。记者向致电本报投诉的6个电话号码打过去，但都无法接通。

　　[初探]

　　小区反应平静

　　11月20日，记者根据网上的两个帖子进行实地调查。

　　亿房论坛投诉帖提到的别墅——金秋庄15栋，后门正临平安路，一楼4间门面全部做了商铺，最高的有4层。

　　记者通过观察分析，即使楼顶违建，也应该是一两年前的事了。

　　猫扑网的帖子里有三张正在施工的现场照，但记者在小区走了一圈也没有发现正在施工的楼房。

　　记者最初以为这两个帖子和市长专线反映的都是15栋的违建。但“猫扑”帖子称是今年9月违建的，可金秋庄15栋别墅明显不是今年建的。

　　在随后的走访中，记者发现小区居民反应非常平淡，很少有人知道投诉一事。而金千秋庄别墅物业管理处也表示“小区没有违建这个事”。

　　当天上午11点，记者来到南湖街城管科，南湖城管中队一名负责人称，金秋庄15栋已是几年前的事，属历史违建。该负责人称，由于小区位置特殊，有几栋别墅的一面墙临街，部分业主在上面加盖，管理起来有一定的难度。

　　[再探]

　　揭开“庐山真面目”

　　初次采访遭挫。

　　针对市民投诉市长专线，武昌区南湖街道办事处曾明确回复：金千秋庄别墅的违法建设已经叫停。这说明，违法建筑是存在的。

　　11月28日，带着重重疑问，记者再次来到金千秋庄别墅。

　　经过反复走访，记者了解到，金千秋庄分为金秋庄和千秋庄。一名知情业主将记者领到千秋庄16栋别墅旁，一栋新建楼房矗立在小区角落，不易被发现。

　　该楼房三层高，已初步建成，没有门牌号，也没有安装大门、门窗，四面墙上的瓷砖看起来很干净，和周围的房子比起来显得新很多。

　　后经城管部门证实，市长热线所投诉的“最牛的违章建筑”就是这栋楼。

　　[背景]

　　“改（扩）建不是新鲜事”

　　南湖街道办事处曾给市长专线的回复称，金千秋庄别墅开发建设时间跨度长，从1992年至今，共有别墅114栋，其中110栋均有改(扩)建行为，仅有4栋维持购房时的结构和面积。

　　金千秋庄别墅业主委员会主任钱志桥说，金千秋庄的问题很特殊，当时开发商拿到这块地后，靠南部分建成统一的别墅对外出售，叫金秋庄；靠北的一块地则分别被卖给个人，个人建房后，由开发商统一帮忙办证，每套房子不超过三层，即千秋庄。这就是为何金秋庄的房子整齐划一，而千秋庄的别墅大小不一、结构不同的原因。

　　钱志桥说，很多业主是改建后才去规划局办手续，目前仍有业主的手续在办理中。几乎每家都存在改建行为，不是什么新鲜事。

　　业主李斌称，他是2000年搬来金秋庄的，售价每平方米3000多元，很多业主之后都将房屋改建了，当时没人管。业主郭红磊说，现在都已经建了这么多年了，如果真让城管来拆，势必会影响整个小区和谐稳定的现状。

　　[查证]

　　两个举报线索确属违建

　　南湖花园城市管理一直是个老大难。去年6月，武昌区城管局将市“五一劳动奖章”获得者刘利元调到南湖街城管执法中队任中队长。

　　据刘利元介绍，金秋庄别墅规划三层，三层以上都属于违建。但15栋的楼顶搭建是两三年前的事情了，属于历史违建。资料证实：千秋庄17栋是现任户主张王工、熊华琴于2010年花了200万从一位李姓业主手中购得的（属二手房），当时建筑面积为650平方米，4层。

　　刘利元说，户主张王工找到上级部门，称地基塌陷，想拆了重盖，2011年4月拆掉，5月准备扩建时被城管制止，已停工一年多。

　　今年8月该户主承诺原貌重建并再次开工，即按照拆旧翻新的“三原”原则（即原地址、原面积、原高度）重建。执法中队要求该户主提供《土地证》和《房屋产权证》。但熊华琴提供的《土地证》和《房屋产权证》显示，该房屋所有人为张王工，登记时间为2010年10月26日，占地面积为113.17平方米，建筑面积为226.75平方米，两层。

　　刘利元表示，“三原”原则和这又有冲突，这说明原来的户主就已违建。

　　执法中队要求该户主办理新的规划审批手续，并依法向该户下达执法文书，要求其停工，尽快办理规划手续，但是该户与执法队打游击，抢建了第四层钢筋柱。城管中队依法将第四层钢筋柱等构筑物拆除。

　　即便如此，目前房子占地面积约220平方米，建筑面积约660平方米。

　　[分析]

　　单纯一拆了之会损害百姓

　　刘利元解释，由于“两证”上的面积和实际建筑的面积不相符，这让他们很为难，并且在千秋庄里，类似17栋的情况也比较多，大都是自己盖好房子后办证，由于过去把关不严，才出现这种状况。

　　处理这类问题确实很棘手，一方面考虑国家的法律法规，一方面考虑到居民的实际情况，如果单纯一拆了之，从现象上执行了政策法规，但带来的负面影响也很严重，尤其会对老百姓带来巨大损失。

　　千秋庄的情况，既不同于农村的私房，也不同于城市其他地方别墅。如果都严格地按证上面积来查处的话，难度、工作量和行政成本都相当大，也不符合中国国情和“以人为本”的原则。执法中队经过慎重考虑，要求户主立即办理相关规划审批手续，才能施工。

　　目前，执法中队已经加强对金千秋庄别墅的控管，对新增违章建筑，出现一起查处一起。

　　市纪委、市治庸办也多次到现场调查，市长专线也多次派单督办，但所有部门都无法联系投诉人。

　　[传闻]

　　两户互相扯皮互相投诉

　　千秋庄17栋业主受访时称，他认为他没有错，当时买的时候是多大面积，按照拆旧翻新原则，就应该重新盖多大面积房子。

　　那么为什么会有那么多投诉？难道是小区的业主意见很大？然而记者走访期间，小区静悄悄的，没有人对17栋表示不满。

　　记者通过知情人士了解到，金秋庄15栋的业主起初也想购买千秋庄17栋，后来张王工购买成功。两个竞购者相熟，为此闹得不愉快。

　　千秋庄17栋属于违章建筑。实际建筑面积和房产证上面积不相符。目前被叫停。

　　记者汪文汉 摄