入户东莞须上环惹市民争议 计生部门为一劳永逸

　　要入户东莞，已育妇女必须上环。多年来，东莞的这一政策引起不少争议。据初步统计，在东莞市政府纠风办主办的“阳光热线问政平台”上，从2005年12月19日至今，有2 0 0多条市民关于强制性上环的投诉，大多与入户上环的政策有关。

　　网络争议：既是“首选”，公民就应该有选择权

　　在“阳光热线问政平台”上，一名“小陶先生”反映称，其夫妇俩都是东城户口，想帮小孩入东城户口，其妻子有月经不调、痛经等妇科病，不愿意上环，但当地居委会仍坚持要其上环方能开具计生证明，办理入户手续。另一名“马仲富”发帖问道：“请问我小孩投靠我入户，一定要我老婆上环才可以吗？我老婆户口在外省，人也在外省，有外省当地的计生证明，证明没有违反计划生育还不行吗？不上环就不给入户，国家有这种规定吗？”

　　一名家住东城区的熊女士表示，自己育有一子，符合生育政策，现一岁多无法上户口，原因是她仍未上环。熊女士说，自己查阅了相关法律法规，其中《广东省人口与计划生育条例》第24条规定，实行计划生育，以避孕为主。已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器；已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施。“据这一规定，育龄夫妻可以酌情选择避孕节育措施，并没有强制必须上环，更没有不给孩子上户口的处罚。”熊女士表示十分不解。

　　而网上发帖投诉的网友也普遍表示这种困惑：既然是“首选”，公民就应该对节育措施有自主选择权，东莞市的计生部门为何还强制性地要求育龄妇女上环？

　　市政协委员：“这是计生部门为减轻工作压力”

　　“把入户和上环捆绑在一起，且要求已育妇女必须选择上环来避孕节育，这些都是没有法律依据的。”东莞市政协常委、广东君政律师事务所主任何镜清说，“且不论上环对妇女的身体有无伤害，伤害如何，但公民对于自己的避孕节育方式应该有自主选择权，计生部门可以推荐、倡导，但不能强制。另一方面，在关于户口登记的国家法规中，也没有规定公民入户需要提供上环证明。”

　　另一名东莞市政协委员、虎门中学高级教师陈丽敏说：“计生部门为了减轻自己的管理压力，而不惜损害公众利益来选择这种长效的避孕方式。他们认为，将其设为入户门槛，他们就可以一劳永逸了。”

　　对于南都的民调结果，何镜清表示并不意外：“对于这种植入式的节育方式，我相信大部分人都不能接受的，但迫于现实需求、为了子女，我也相信有不少人宁愿忍受痛苦入户东莞。”

　　数据

　　粤去年节育器不良反应报告占16%

　　国家计生委曾经搞过一个大型调查，最终发布为《12万例宫内节育器避孕效果调查报告》(调查年限：2000-2005)，该报告指出，五年的累积不良停用率为23.31%，续用率为65.49%。国家计生委的调查也指出，20年来，虽然宫内节育器避孕有效率明显提高，品种大量增加，但副反应(出血、感染、腹痛、腰痛)却没有下降。总之和上世纪80年代初的调查比，副反应没有降低，有的甚至有升高的趋势。

　　广东省药品不良反应监测中心在2010年接到的医疗器械不良反应事件中，节育器报告占总数的35%，而在2011年，有明显下降，也有16%。