古老埃及乱局重来两派势均力敌 扩权运动难收场

5日，开罗，一名防暴警察在冲突中受伤 新华社/路透

7日，总统府外，反对派抗议者参加集会示威 新华社记者 覃海石 摄

1日，埃及制宪委员会主席胡萨姆·加里亚尼（左）将宪法草案最终版本交给埃及总统穆尔西。

　　去年春天，当示威者在开罗解放广场上高呼胜利，庆祝前领导人、有着中东政坛“不倒翁”之称的穆巴拉克倒台的时候，可曾料到会有今天？

　　新总统穆尔西上个月通过一系列声明并宣布进行新宪法公投，使自己几乎成为埃及的“无冕之王”“新法老”。

　　于是，埃及人再一次走上街头发起了愤怒的抗争。随着新宪法公投日的临近，更多的埃及人或将面临一种艰难的抉择，是对新宪法说“不”还是默认又一个穆巴拉克时代的到来？

　　A

　　导火索

　　“穆尔西为自己授予了所有的最高国家权力，任命自己成为埃及新的法老。”——巴拉迪

　　总统穆尔西“无限扩权”

　　11月22日，埃及总统穆尔西突然发布了一系列新的宪法声明，赋予自己几乎不受任何限制的裁决权，几乎将自己凌驾在任何司法约束之外。他规定在新宪法制定完成以及新议会选举产生之前，总统作出的任何决定、政令都必须执行，不得上诉。

　　总统府发言人阿里还宣布：“一切有关革命期间对示威者实施屠杀和暴力者进行的调查都要重新进行，针对所有对暴力负有责任者和在穆巴拉克执政期间担任政治职务者的诉讼案件，都要重新审理，以保护革命的果实。”

　　这也意味着，正在监狱之中的前总统穆巴拉克也要重新接受审判。显然，穆尔西希望以此来取悦那些对前政权不满的埃及民众，以淡化对他大肆揽权的关注。更确切地说，是在为他所在的政治党派穆斯林兄弟会复仇，因为当年穆兄会遭到了穆巴拉克的无情打压。

　　与此同时，穆尔西还把埃及总检察官马哈茂德赶下了台。

　　今年夏天刚刚上任的穆尔西，作为总统原本就享有最高行政权，而议会下院被解散之后，他实际上已经控制了立法权。

　　而作为三权分立中的第三个国家权力机构，埃及司法机构在过去几个月中不断地和穆尔西发生争执，按照穆尔西的上述宪法声明，司法系统今后也将要听命于他。

　　而这样的做法，是在穆尔西由于成功在以色列和哈马斯之间斡旋，促成加沙停火而在国际上赢得一片好评之际，显然他认为自己已经拥有了这样的底气。

　　然而，埃及的世俗人士立刻对这一举动表示强烈抗议。“今天，穆尔西为自己授予了所有的最高国家权力，任命自己成为埃及新的法老。”反对派领袖、诺贝尔和平奖得主巴拉迪在自己的微博客上这样写道。显然，扩权举动成为了人们对穆尔西表达不满的一个导火索。

　　其实，穆尔西的扩权背后，早就有了矛盾的影子。

　　就在今年五月大选前夕，埃及最高宪法法院突然宣布解散新成立的国会，把国会权力暂交回给军队。与此同时，最高宪法法院还确认穆巴拉克的前总理艾哈迈德·沙菲克，可以参与总统大选。

　　穆斯林兄弟会的势力在新国会属多数，而在总统大选中又气势如虹，这让埃及军方非常不爽。而最高宪法法院的做法，明显是要挫穆斯林兄弟会锐气，助军方一把。因此，穆斯林兄弟会在新宪法草案中，企图让总统权力高于法院，就是这个原因。

　　另一方面，穆尔西指责法院不公正，军方不民主，以此合理化他欲扩充总统的行政权力，这包括立法、公共预算、外交、赦免权，以及政治和军事任命的权力等。

　　在过去，军方一直对外交政策有非比寻常的影响力，穆尔西快速洗牌，欲以人事任命反控军队在他的权力之下。这自然令军方非常不满，双方的权力斗争白热化。

　　但是穆尔西作为首位民选总统，背后有穆斯林兄弟会的支持，群众基础比较深厚，这将在一定程度上影响反对派的号召力。

　　无论如何，两派势均力敌，再加上法院与军方加入战团。这一场扩权运动，将真的难以收场。

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　　空支票

　　“穆尔西提出的总共64条承诺中兑现了4条，有24项承诺只提出了建设性的意见。”

　　总统的竞选承诺“打了水漂”

　　穆尔西就任埃及总统以来，论政绩乏善可陈，如今埃及许多人依旧是失业大军中的一员。今年10月8日是埃及新任总统穆尔西执政满100天的日子，然而，回顾他的执政百日，他的政绩却怎么也无法令民众感到有丝毫的满意。因为他竞选时的许多承诺都未能实现，如果说也有实现，那么只能说只是一个小小的零头而已。

　　埃及一家网站的创办者统计了穆尔西的竞选承诺，正好为64条。他们逐一核对了执政100天以来穆尔西都兑现了哪项承诺。网站创办人之一索贝表示说：“穆尔西提出的总共64条承诺中兑现了4条，另外，有24项承诺只提出了建设性的意见。”

　　此外，其中有一项承诺是最近刚刚实现的，也就是说为人民排忧解困的64项承诺中仅有5项兑现了。这是一个令人失望和沮丧的工作总结。穆尔西尤其在一些人们认为特别重要的方面做出的改革举措少得可怜，例如在青年的就业方面。索贝说：“人们急切地期望政府在就业、经济发展以及公众安全方面能做出些改善。”然而，总统穆尔西却并不这样认为。

　　对于自己的承诺，穆尔西声称，他的竞选承诺已完成了70%,不过，埃及老百姓在日常生活中却没有觉察到，也不予以认同。这甚至也引发穆斯林兄弟会成员的不满，穆斯林兄弟会成员阿马尔埃尔对此就不以为然,他说：“我很生气，总统先生忽略了埃及的内政问题。他频繁出访欧洲、亚洲、美国等东西方国家，却疏忽了国内的改革。穆尔西应首先致力于埃及的本国事务。”

　　显然，人们对穆尔西从期待到失望，前后只有短短100多天的时间。而他的扩权举动则触发了埃及人的敏感神经，以至于反对者一呼百应，瞬间便成气候。

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　　引爆点

　　“制宪会议享有豁免权，不得因为法院的判决而遭到解散，这是一部引发极大争议的新宪法草案。”

　　新宪法草案让国家深陷分裂

　　谁料，扩权引发的风波尚未平息，穆尔西又于12月1日在开罗会议中心会见制宪委员会时宣布，埃及人民将在12月15日就新宪法草案进行公投。

　　对于这一宣布，伊斯兰主义示威者群起欢呼，甚至燃放烟花予以庆祝。然而，在距离仅数公里的解放广场上，反对者高举鞋子表达对总统和宪法草案的蔑视。

　　埃及人的意见本来就有严重分歧，在穆尔西总统宣布公投后，妥协让步的机会便更为渺茫，双方变成了势不两立的对立派。当晚，政府和总统的4名顾问宣布辞职，以表达对当局危机处理方式的不满。

　　提及埃及眼下的动乱局势，不能不提到这部新宪法。在推翻穆巴拉克将近两年之后，从理论上来说埃及仍然没有一部有效的宪法。而新宪法的问世正是选举产生新议会的必要前提。

　　埃及革命之后选举产生的第一个由穆斯林兄弟会占绝对优势的议会，已经被法院宣布解散。

　　制宪会议的工作还没有完成，但是很多自由派和基督教的代表已经明确表示他们不愿意参与其中。因为他们与伊斯兰保守派就伊斯兰法在宪法中的地位无法取得一致，因此要求解散制宪会议。

　　但是穆尔西却决定制宪会议享有豁免权，不得因为法院的判决而遭到解散，而是必须继续制定新的宪法草案。在这一制宪会议中，伊斯兰主义派别占据了主导地位，自然，他们起草的宪法草案具有强烈的伊斯兰主义色彩，对妇女和基督教徒的权益构成了不小的歧视，并且限制公民的个人自由。此前，多家法院都受理了有关解散制宪会议的诉讼案件。可以说，这是一部引发极大争议的新宪法草案。

　　穆尔西强令对这部新宪法进行公投，它引发的争议迅速扩大，值得一提的是那些普通的世俗人士也加入到了反对大军之中，以至于整个国家迅速分裂：一方是力挺穆尔西、赞成新宪法的伊斯兰保守势力；而另一方则是世俗力量。

　　穆尔西6日晚发表全国电视讲话，呼吁反对派与政府对话。但反对派联盟“全国拯救阵线”7日发表声明，拒绝与总统穆尔西就解决当前危机展开对话。

　　8日的最新消息是，总统穆尔西或考虑推迟原定于本月15日的宪法草案公投。

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　　冲突起

　　“开罗解放广场又挤满了抗议的人群，人们高呼‘推翻这个政权’。”

　　街头抗议在埃及全国蔓延

　　穆尔西的反对者呼吁民众走上街头抗议。很快，两年前街头抗议的一幕重新在埃及各地出现。在开罗解放广场埃及革命的象征性地标穆尔西的反对者们举行集会，高呼：“埃及人民要推翻这个政权！”

　　示威者还将矛头指向了穆斯林兄弟会，甚至还在穆斯林兄弟会的多个办公地址点火焚烧，以示抗议。除了首都开罗，埃及港口城市亚历山大以及其他多个省份都发生了伊斯兰主义者和自由派活动人士之间的暴力冲突。

　　不过，对于来自四面八方的抗议，穆尔西却毫不示弱，他于本月初在开罗的一座清真寺前强调，埃及将继续走自己的道路，谁也无法阻拦。他声称自己正在按真主的旨意为整个民族履行职责。如果没有明确的计划，埃及是无法取得成功的，而这份计划就在他的手中。

　　随着本月15日宪法公投日的日益临近，埃及国内的反对声浪越来越猛烈，并且导致局势又急转直下。

　　因为除了反对派，对穆尔西表达支持的也大有人在，那就是一些教派人士以及穆斯林兄弟会的成员及支持者。

　　60岁的谢里夫·瓦哈卜来自亚历山大市。他对记者说：“我今天来到这里，是为了支持这个国家及其民选总统。在开罗解放广场上的那些抗议群众之前要求解散议会，现在又希望解散制宪大会、反对宪法。他们是想要摧毁这个国家。”

　　12月5日，上万名反对派包围总统府，这是自穆尔西上台执政以来埃及民众采取的最强硬的举动，他们希望以这样的做法来迫使穆尔西辞职。而总统的支持者则隔街相望，于是，双方很快便大打出手，血流成河。

　　短短一天之中，便有6人死亡，数百人受伤。有人形容称，推翻穆巴拉克时的巷战再一次爆发了。许多埃及人在电视上看到暴力场面后十分担忧。

　　接受英国媒体采访的一对夫妇说：“我们有一种不祥的预感。必须结束这种混乱，因为众目睽睽之下有人被杀死。”

　　果然，12月6日早上，坦克和运兵车出现在开罗市中心，并部署在总统府前。

　　这些被调遣的士兵是共和国卫队成员，动用军队预示着局势的紧张与恶化，卫队下达了限时离开以及清场的命令。但在当地时间6日下午与晚上，反对者再度集结，并且冲破军警的铁丝网，试图冲击总统府，局势再度到了千钧一发的关键性时刻。

　　7日晚,数千名示威者仍然在开罗总统府外示威。为保卫总统府安全，埃及共和国卫队在总统府外街道入口处设置了铁丝网，并在网后安排数百名士兵手拉手组成人墙，人墙后面还部署了近20辆坦克和装甲车。

　　虽然戒备森严，但仍有一部分示威者穿过层层障碍冲到总统府前，高呼“穆尔西下台”“穆兄会解散”等口号。

　　“穆尔西应该向他的前任纳赛尔、萨达特那样勇敢地站出来，到示威者面前与我们对话，而不是一味地躲在人墙后，听从穆斯林兄弟会的摆布。”60岁的埃及人里法特告诉记者。

　　意见分歧陷入僵局的埃及民众将在一周内公投决定这份宪法草案是否会成为埃及的新宪法。后续将会如何发展，目前尚不明朗。

　　但穆斯林兄弟会的强势壮大却让埃及人难以抉择：赞成宪法草案或许意味着会有一个暂时的稳定局势以及穆尔西独裁式的绝对权力终结，但付出的代价却是从此埃及人将在伊斯兰主义色彩浓厚的氛围中生活，这让许多人心有不甘；但如果反对宪法草案，将选举产生新的制宪委员会，由其负责重新制定宪法。如此一来，穆尔西不受约束的最高权力将持续数月，使埃及继续处于不确定中。

　　对于不愿再经历革命的埃及人而言，两者都不是一个好的选择。除此之外，许多一般民众或许并不知晓新宪法的真正含义。普通工人瓦哈卜便是其中的一例，他告诉西方媒体说：“宪法非常优秀，真的很优秀。它涵盖了一切，甚至包括少数民族。宪法赋予他们所有权利。”

　　然而，根据这份宪法，宗教上的少数民族如什叶派穆斯林将备受歧视。而虽然基督徒在宪法草案中获得较好的待遇，但基督徒代表也退出了制宪委员会以示抗议。显然，同意还是说“不”，这将使每一个埃及人备感煎熬。

　　而在国家层面，面临的痛苦抉择同样如此。如果穆尔西政府继续推行这部新宪法，那么国家陷入分裂在所难免，并且完全有可能由此而演变成另一场内战。然而，如果推迟甚至放弃这部新宪法，穆尔西将会大大得罪他背后的支持者势力日渐庞大的穆斯林兄弟会实际上有舆论就指出穆尔西被穆斯林兄弟会绑上了他们的“战车”，已经进退无路了，或将不得不硬着头皮扛下去。已经辞职的总统顾问委员会成员之一阿卜杜拉·法塔赫在接受电视采访时说：“走出这场危机不是不可能的，但我们现在处于两难境地，一方面政治精英们固执地要按他们自私自利的想法打造一个他们设想中的社会，另一方面是一个头脑狭隘的群体，不愿顾及国民的承受能力。”

　　虽然有最新的消息称，面对强大的舆论压力，穆尔西愿意作出一些让步，比如推迟公投的时间，但这样的让步又能维系多久？是否涉及到内容的改变？等等。总之，无论是埃及政府还是每一个埃及人都面临着前所未有的选择与挑战。综合消息