柬埔寨或拟新《反腐败法》 铲除官商勾结和贿赂

　　苏展

　　柬埔寨再次试图解决其国内日益严重的腐败问题。

　　数名柬埔寨高官最近集中发声，称柬埔寨正紧密计划反腐工作。9日，柬埔寨国家反腐败机构主席翁仁典称，柬埔寨将有义务公开财产的三万名官员从2013年1月开始第二次公布财产。与此同时，柬埔寨国务部长兼商业部长占蒲拉西则称，该国可能考虑制定新的《反腐败法》以及组建新的反腐机构。

　　铲除官商勾结和贿赂

　　据新华社报道，柬埔寨国家反腐机构和“透明国际”组织9日联合举办“国际反腐败日”宣传活动，官方、民间组织、企业界、学界等派出约2500人参加这个活动，活动还进行了现场直播。翁仁典在活动上强调，柬埔寨政府的反腐立场依然是坚定的，从来没有后退过，柬埔寨将继续加强反腐力度，旨在建设一个清廉、公正、没有腐败的持续发展的社会。

　　与此同时，柬埔寨国务部长兼商业部长占蒲拉西上周在华盛顿参加美国-东盟商业理事会会议时对美国媒体称，柬埔寨正致力于解决腐败问题。他透露称，柬埔寨正在制定新的《反腐败法》以及在该法案下组建新的反腐机构。对于占蒲拉西的表态，柬埔寨国家反腐败机构未予置评。

　　占蒲拉西还表示，柬埔寨还力图铲除在接受外资当中产生的官商勾结以及暗中贿赂，而以公开的费用予以取代。“对美国公司来说，这不是问题，他们有钱，能够承担得起，我们会给他们正规的收据。”他说。

　　执行不力或加剧腐败

　　然而，批评者认为即使有法律制定出来，法律能否得以有效实施仍然是很大的疑问。而软弱的执行能力则能加剧腐败的滋生，“他们（柬埔寨）逮捕了一些官员，这值得表扬。”身在华盛顿的柬埔寨活动家巴袁典称,“但这不是系统性的清理。”

　　实际上，柬埔寨官方近年来一直力图打击腐败。1994年，柬埔寨起草了国内第一部《反腐败法》，并在2010年4月17日获得国会表决通过。该法案当时便规定，柬埔寨国家和政府官员必须向反腐败机构公布个人财产；行贿受贿、贪污腐败等行为一经确立，将视情节依法受到制裁。然而，该法案同时规定所谓的“财产公布”只需向反腐败机构“公布”，而无需对外公布，由此遭到反对党反对，不过最终仍获通过。

　　与此同时，目前反腐败机构的组成也成了各界诟病的对象，翁仁典是由柬埔寨首相洪森直接任命的，也是其高级顾问，并且是执政党的重量级官员。

　　由于严重的腐败问题以及打击腐败力度的软弱，柬埔寨在“透明国际”组织近日公布的《2012年贪污腐败印象指数》中仅获得22分，在全球176个国家和地区的廉洁程度中排名第157位。2011年，柬埔寨在183个国家和地区的排名为第164名。