上海老龄化少子化并存 鼓励符合政策家庭生二胎

　　羊城晚报讯 记者李烨池报道：12月11日，上海市人口计生委主任黄红在上海市政府新闻发布会上透露，为应对日益加剧的少子化和老龄化问题，上海市一方面将鼓励符合生育二胎的家庭按政策生育，另一方面正在研究和制定针对失独家庭的特别扶助政策。

　　鼓励符合政策家庭生二胎

　　据了解，因流动人口增加、符合政策生育二胎数量增加等原因，上海市人口仍处于小高峰。但根据统计，2011年，上海市户籍人口中60岁及以上的老年人口数量为348万人，占24.5%，其中65岁及以上的占16.6%；而0至14岁的人口仅占户籍人口的8.6%。预计到2015年，上海市老年人口比将达到30%。“一般来说，0至14岁的比例低于20%，在人口再生产方面属于减少型。”上海市人口计生委主任黄红表示，目前上海市老龄化和少子化并存。

　　黄红表示，尽管现在符合政策生育二胎的家庭数量增加，不少年轻夫妇有生两个孩子的意愿，但实际生育的并不多，“去年有1.2万对夫妇申请二胎生育手续，实际只有一半不到的人真正怀孕。据统计，双独子女中生育二胎的比例仅8.6%”。黄红透露，上海将在今后的计生工作中推进家庭计划指导，引导符合生育二胎政策的夫妇按照政策生育，“该生育的还是要生育”，并且根据上海少子化的实际情况与有关部门进行沟通，但目前不会放开政策，仍按照国家统一部署来执行。

　　或出台制度扶助失独家庭

　　对于一直备受关注的失独家庭问题，黄红介绍说，上海市现有独生子女死亡家庭7000多户，独生子女伤残家庭16000多户，这些年根据国家的有关规定，建立了失独家庭的扶助制度，给这些家庭一些一次性特别扶助金，以及退休后每月的特别补助金。“目前这项工作还存在一些薄弱环节，因为不同的独生子女死亡家庭的诉求不太一样，总的来说，他们围绕着社会保障、养老服务、医疗保障、精神慰藉等方面希望政府给予更多关心关爱。”黄红表示，上海正在研究和制定相关政策来整合各方资源，逐步探索建立多方扶助的制度和措施，构建一个由政府来主导、部门协同、社会参与的多元关爱的特别扶助制度，“我相信在不久以后，这个制度将向社会公开征求意见并付出实施”。

　　李烨池