辽宁鞍山援疆以民生为先 产业助推

　　中新网沙湾12月13日电(冀江彤 赵雅敏)距离新疆沙湾县以西25公里左右的哈拉干德工矿产品加工区是辽宁省鞍山市援疆项目之一。两年前这里荒漠戈壁，如今厂房林立，12月12日，记者在该工业园区首家入住的一家煤化工民资企业厂房内，机器在戈壁中轰鸣。

　　2010年中央新一轮对口援疆工作展开后，辽宁省鞍山市对口支援新疆塔城地区沙湾县。

　　鞍山，辽宁省第三大城市，是东北地区最大的钢铁工业城市，有“共和国钢都”的美誉。2010年12月，鞍山市19名来自各行各业的援疆干部从遥远的辽东半岛中部来到新疆大盘鸡的故乡沙湾县。

　　民生为先

　　刘国平，曾是辽宁省鞍山市纪委正局级干部，现在他是沙湾县委副书记兼辽宁省鞍山市援疆工作前方指挥部指挥长，主要分管县内工业经济、土地、城建等20多个部门。在新疆两年多的日子里，每次春节回家，都是短暂停留十多天，就匆匆忙忙告别家乡父老，回到了他的第二故乡—沙湾。“天山雪松根连根，鞍山沙湾心连心，这里已经是我的第二故乡，喝奶茶、吃羊肉，我们东北人和西北人，虽然地域相隔遥远，但我们都是热情豪爽的汉子”。刘国平说。

　　经过两年多来一个个援建项目的落实，现今在沙湾县城中心和郊外的援建设施拔地而起，结出了丰硕的果实。投资5700万元的沙湾县人民医院病房大楼正在完善中；投资1600万元的沙湾县第五小学当年投资、当年建成，当年投入使用，解决了沙湾县小学大班额的难题，同时也创造了沙湾效率、沙湾速度；投入4300万元的农业部三道沟村农牧民实用技术人才培训基地，已经让当地的农牧民得到不小的受益。

　　刘国平介绍，在安排援疆项目时，鞍山援疆干部坚持把解决当地民众最迫切、最现实的问题放在首位，优先安排城乡居民住房、学校、医疗卫生等公共服务设施建设项目，让沙湾人民充分感受到援疆项目好处。

　　产业援疆

　　援疆干部杨野，现任沙湾县县委常委、副县长，并兼任工业园区管委会主任，来疆之前他是鞍山市外事办正局级干部。“我们沙湾资源丰厚，物产丰饶，我们沙湾有地道的大盘鸡”，每每讲话，这位东北汉子都在沙湾前加上“我们”。在他看来，这里也是他的家乡。

　　援疆干部来到新疆后，结合当沙湾县实际情况，先后编制完成了《鞍山市对口支援沙湾县“十二五”总体规划》、《哈拉干德工业园区总体规划》、《沙湾县工业园区产业发展规划》、《鞍山市对口支援沙湾县“十二五”产业合作规划》、《沙湾县“十二五”装备制造业发展规划》等一系列规划。

　　2010年10月，在鞍山市、沙湾县双方共同努力下，哈拉干德工矿产品加工区开建，鞍山市每年有800万到3000万的援疆资金注入到园区中，进行基础设施的前期投建。园区建设期间，鞍山市援疆干部，发挥自身优势和特长，积极参与园区各项工作，并到辽宁等地开展招商引资活动。除了日常的招商引资活动之外，很多的援疆干部利用春节回家休假时间，向家乡的企业家、亲朋好友，介绍招商引资的优惠政策，鼓励鞍山市和驻鞍山企业“走出去”，在新疆开拓新的市场。

　　杨野介绍，辽宁和鞍山对产业援疆给予厚望，可以说是“造血”加“输血”，很多辽宁企业通过招商引资了解了沙湾，并且也陆续来到这里开始了他们在新疆的事业。在产业园区建设上，鞍山援疆干部通过实地调研，制定出一套适用于当地的BT、BOT创新模式。

　　在援疆干部的促成下，500强企业之一的辽宁铁法能源公司达成了以BT(即建设移交)模式建设该工业园区基础设施项目协议。目前该企业已投资1亿多元，建成园区主干道路等项目，成为塔城地区第一个BT项目，开创了沙湾县用非政府资金建设基础设施的先河。在辽宁铁法能源公司的示范带动下，目前已有新疆2个企业在该园区以BT、BOT模式建设园区输水和供水工程，目前已完成投资5000万元。

　　两年多的时间，从无到有、从小到大。目前，该园区已入驻山西、江西等5家企业，主要发展煤(石油)化工产业，预计投入资金60亿元，已有两家民资企业正式投产，共同推动园区及二、三产业发展。今年8月，该园区已成功申报为新疆自治区级园区。

　　杨野告诉记者，哈拉干德工矿产品加工区是两地援疆的一个亮点，也是两地融合度比较高的一个产业园区。记者在新近开工生产的山西煤化工公司厂区了解到，经过紧张的施工，目前一期工程已经开始投产，产生效益。该公司总工程师范志明介绍，他们是2010年8月通过招商引资从山西省来到新疆入驻工业园区，计划在新疆沙湾县总投资6亿余元，主要生产焦炭的焦化项目、兰炭项目和日后的活性炭项目。