湖南新晃房产局3名官员向廉租房承建商索贿60万

　　湖南新晃房产局正副局长贪贿近百万获刑

　　廉租房项目成某些不法分子“提款机”

　　在3人受贿的近90万元中，从廉租房、棚户区改造的承建商处索取好处费近60万元

　　一个老、少、偏、穷地方的廉租房项目，竟然成了房产局管理者的集体“提款机”

　　非常案件

　　20年前的1993年，湖南省新晃县房产局局长、副局长、施工管理员曾因受贿被一锅端。20年后的2012年，同样是新晃县房产局，局长全某，副局长李某，分管办公室、财物的黄某，再次因贪污、受贿被一锅端。

　　12月10日，经湖南省新晃县人民检察院立案侦查提起公诉，全某、李某、黄某犯受贿罪、贪污罪，分别被新晃县人民法院依法判处有期徒刑10年、3年2个月、5年2个月。这起在新晃当地引起较大反响的房产局窝案终于有了结果。

　　新晃县检察院相关人士近日向《法制日报》记者独家披露了此案的具体细节，并表示，近年来各地房产局的腐败窝案之所以层出不穷，就是在于缺乏系统、有效、有力的监督和制衡。为此，要想有效地遏制房产局的腐败窝案，亟待切实强化内部和外部监督，尤其要引进更多更为全面、有力的社会监督。

　　县房产局集体贪污受贿

　　“新晃县房产局又出事了。”2012年5月23日，新晃县房产局原干部黄某因涉嫌受贿罪被刑事拘留后不久，新晃县房产局原局长全某、原副局长李某分别于6月15日、7月5日因涉嫌受贿罪被刑事拘留。随后不久，3人分别被怀化市人民检察院批准逮捕。

　　一时间，“新晃县房产局局长为何被抓”等消息开始出现在当地一些网络论坛上，并逐渐成为当地民众讨论的焦点话题。

　　法院审理查明，2008年4月至2012年2月，全某在担任新晃县房产局局长期间，先后25次非法收受廉租房开发商等人财物共计42.73万元。2009年至2012年2月期间，先后8次通过虚开发票或虚开发票到其他单位报账、应当入账不入账等方式，个人或伙同他人侵吞公共财物共计人民币20.6994万元。全某在接受纪检部门调查期间，主动交代犯罪事实，并积极退缴赃款人民币40万元。

　　法院审理查明，2008年至2012年年初，李某在担任新晃县房产局副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，向他人索要财物11次，收受他人财物共计人民币16.3万元。2010年至2011年，两次利用职务上的便利，伙同他人侵吞公共财物，分得现金1.4万元。在接受纪检部门调查期间，李某主动交代犯罪事实，并向侦查人员提供他人受贿的犯罪线索，并经查证属实，有一般立功表现，可以减轻处罚。9月29日，李某积极退回赃款14.5万元。

　　法院经审理查明，2008年4月至2012年春节前，黄某利用职务上的便利，先后19次收受他人财物，或者主动向他人索取财物，收受他人财物共计人民币30.93万元。2009年至2012年春节前，利用分管财物的职务便利，先后多次以个人消费发票或者虚开发票到单位报账、应当入账而不入账等方式，侵吞公共财物共计人民币19.6858万元。黄某在接受纪检部门调查期间，检举他人违法犯罪行为，其中部分经查证属实。9月29日，主动退回赃款46.398万元。

　　廉租房项目成领导“提款机”

　　“翻阅案卷，我们痛心地发现，在他们3人受贿的近90万元中，从廉租房、棚户区改造的承建商处索取好处费近60万元。一个老、少、偏、穷地方的廉租房项目，竟然成了房产局管理者的集体"提款机"。”办案检察官说，在这起房产局的腐败窝案中，廉租房、棚户区的承建和改造，是这些房产局领导贪污腐败的一个重灾区。

　　据查明，2008年4月，负责监理业务的袁某对分管财务和廉租房项目的黄某说，廉租房项目可以得到好处费。黄某迅速向局长全某做了汇报，两人不谋而合，一发不可收手。

　　2008年6月，经全某同意后，黄某指使袁某向某廉租房承建商张某索要好处费两万元，自己得1万元。

　　2008年12月，袁某再次对黄某说廉租房项目可以得到好处费。经全某同意后，黄某指使袁某向某廉租房承建商索要财物。得到两万元后，黄某与全某各分得1万元。

　　2009年6月，经全某同意后，黄某从某廉租房承建商处所得好处费14万元。并将5万元给了全某，1万元给了袁某，自己得8万元。

　　2010年，经全某同意后，黄某向某廉租房承建商索要好处费两万元，全某自己得1万元。2011年年底，全某与黄某商量后，决定向某廉租房承建商索要好处费3万元，全某得1.5万元。

　　2011年，该局将棚户区改造资金下发给唐某后，全某指使黄某向唐某索要好处费8万元，全某自己得3万元。2012年春节前，唐某为感谢全某平时的支持与帮助，以拜年的名义送给全某0.48万元。

　　2011年4月，某房地产商得到某棚户区改造资金后，送给全某感谢费0.4万元。2011年3月，该县某中学为争取到教师廉租房项目，送给黄某0.5万元，希望得到帮助。2011年年底，因相关人员到该局调查账目，黄某怕事情败露，于是将现金退回。

　　2011年12月，该县某中学为感谢黄某对教师廉租房项目增加经费，送给黄某人民币两万元。

　　“利用职务便利，为一些房地产项目提供办证便利，是这3个人常用的犯罪手段和事实。”法院审理查明，2009年，房地产商李某为了能在某项目办证过程中得到优惠，该局副局长李某向其索要好处费两万元，送全某1万元。2010年，房地产商李某得到优惠办证后，又找到该局副局长李某，李某趁机再次索要好处费两万元，全某分得1万元。

　　2011年，某房地产商为能在办证过程中得到优惠，便找全某商量。全某找该局副局长李某商量后，决定索要好处费8万元。某房地产商将16万元给全某与李某后，全某分得9万元。2012年，某房地产商为在办理某项目相关手续中得到优惠，找李某与全某商量，全某、李某决定索要好处费两万元，后两人各得好处费1万元。

　　窝案层出亟待强化监督

　　“利用职务上的便利，个人或者伙同他人侵吞公共财物的行为也比较普遍。”法院审理查明，2009年至2012年期间，全某伙同黄某在怀化某商场购买个人物品后，开具发票到局里报账，共计人民币4.9466万元。2010年4月至2011年4月，全某安排黄某以该局名义到某单位报账3.2万元，应入账而不入账，两人将此款私分，全某得1.5万元。2011年，全某到怀化某商场购买个人物品0.6528万元，开具发票后，安排黄某到局里报账，侵吞公共财产0.6528万元。2011年，黄某到某批发部虚开发票1万元，经全某同意后到局里报账，共侵吞公共财物1万元，全某分得0.5万元。2011年5月、11月，黄某到怀化、长沙个人消费0.8692万元后，开具发票到局里报账，侵吞公共财物0.8692万元。

　　“新晃县的房产局案目前已经暂时告一段落。但掩卷沉思，不难发现，这一腐败窝案的背后，确实有着诸多值得深思和警醒的地方。”新晃县检察院办案检察官表示，权力监督缺位，是诱发此类案件的主要原因。一个老、少、偏、穷的少数民族地方的廉租房项目，何以最终沦为房产局管理者的集体“提款机”？廉租房的质量是否得到了应有的保障，其中是否存在“豆腐渣”工程，只怕都还需要有所调查和挖掘。

　　链接

　　近年来，接连发生了一系列房地产腐败窝案。2004年3月，湖北省公安县发生了一起房产局贪污贿赂窝案。据检方指控：公安县房产局原局长陈洪章自2000年至2003年，贪污索贿财物共计折合人民币24.6万元。该局原副局长王琪自1996年至2002年，贪污索贿财物共计折合人民币13.5万余元。该局原财务股股长胡兴琼自1996年至2002年，侵吞、骗取公款14.7万余元。财务股原出纳高晓慧自1996年至2002年，侵吞、骗取公款13.6万余元。2007年，重庆查出的房地产腐败系列案，涉及近10名厅级官员，个人受贿最高金额近1600万元。以致于次年的全国“两会”上，有代表直接发出了“房地产领域成腐败大案多发重灾区”的感叹。

　　说“法”

　　预防职务犯罪需加强社会监督

　　针对不断出现的腐败窝案，有关单位要利用内部纪检监察监督、自查自纠、轮岗任职、廉政教育等措施，加强内部监督，探索建立预防职务犯罪长效机制。努力从源头上预防职务犯罪，将职务犯罪消除在萌芽状态。同时，要向社会常态化、制度化地公布举报电话、举报信箱，更为全面、自觉地接受社会真正有效的监督。(记者 阮占江 通讯员 郭显明 阳春红)

　　作者：阮占江 郭显明 阳春红 (来源：法制日报)