专家：收入分配改革关键要提高低收入者收入

　　中新社北京12月18日电(记者 刘辰瑶)中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松18日表示，中国的收入分配改革很难“单兵突破”，需要进行“顶层设计”，关键是要提高低收入者的收入。

　　在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，此前热议的收入分配改革并未直接提及。但李雪松在接受中新社记者采访时表示，会议所提出的“全面深化经济体制改革”已经包含相关内容，且“全面深化经济体制改革”这个提法更“深入”，强调的是改革的整体性、协调性和系统性。

　　李雪松称，收入分配体制改革与财税体制改革和国有企业改革相关，涉及工资制度、税收制度以及央企收入上缴制度等的调整，就是要提高低收入人群的收入，扩大中等收入人群的收入，同时要控制高收入者的收入，即“提低、扩中、控高”。

　　“改革进程中关键还是要提高低收入者的收入。”李雪松认为，包括城镇化的提出，把农村转移的人口市民化，也是要逐渐提高低收入者收入，增加对基本公共服务的投入。对于扩大中等收入人群的收入、个人所得税的调整，在“十二五”期间(2011年到2015年)或者是“十三五”期间(2016年到2020年)肯定要进一步进行。对于“控高”，提高央企上缴红利的比例，“现在还在进一步讨论中。”

　　李雪松呼吁，收入分配体制改革总体方案要在2013年尽快提出，各地还要制定细则，使得收入分配体制改革能够尽快起步，确保实现到2020年人均收入倍增的计划。

　　调整收入分配的表述2004年首次出现在中央经济工作会议对外发布的官方新闻稿中。2010年的中央经济工作会议提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”。在上月公布的“十八大”报告中，官方提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。