专家:实现城乡居民收入翻番应加快收入分配改革

　　编者按：十八大报告明确提出，到2020年，要实现城乡居民收入比2010年翻一番。收入倍增，难点在农民。

　　今年前3季度，我国农村居民人均现金收入实际增长12.3%，跑赢了GDP增速。这释放出怎样的信号？农村居民收入倍增，还有哪些不确定因素，应采取哪些具体措施？农民还有哪些所思所盼？请看本版相关报道。

　　不能轻言城乡居民收入差距转折点到来，不能忽略平均数掩盖下的大多数

　　农产品价格跑不赢生产成本，会抵消农业生产的比较效益，影响农民收入

　　加快建立农民增收长效机制，多渠道促进农民收入增加

　　三项主要收入增长，奠定全年增收基础

　　记者：根据国家统计局公布的数据，今年前3季度，我国农村居民人均现金收入6788元，其增速跑赢了GDP的增速。另据报道，全国有29个省（区、市）农村居民人均现金收入的增速超过了城镇居民收入增速，您认为这分别意味着什么？

　　宋洪远：农村居民人均现金收入增速跑赢GDP的增速，是个好现象，这与国家重视国民收入分配结构调整，着手提高居民收入在国民收入中比重的政策导向有关。但不能因此简单地得出国民收入分配结构已经发生变化的结论，因为经济增长速度相对放缓对这个比较结果也有影响。今后要实现城乡居民收入翻番，还应加快收入分配改革步伐，进一步提高居民收入在国民收入中所占比重。

　　以往说起农民收入增长，我们常常会忽略了平均数掩盖下的大多数，就是大部分农民收入还是在平均数以下的。今年前3季度，29个省（区、市）农村居民人均现金收入的增速超过城镇居民收入增速，恰恰反映了大多数省份的情况，而且这一“超越”从2010年持续到了2012年，这是一个可喜变化，说明城乡居民收入关系的改善有了更加扎实的基础。但是，能否说城乡居民收入差距的转折点就此到来，还有待进一步观察。

　　记者：从全年来看，今年农村居民收入将呈现怎样的态势？

　　宋洪远：根据前3季度农民收入增长因素的变化趋势分析，今年全年农民收入增长的态势和变化趋势将与前3季度相同。其中，家庭经营性收入、工资性收入及转移性收入这3个主要收入来源均会有所增长，将为全年农民增收奠定坚实基础。

　　缩小差距，农民收入增长还要更快一点

　　记者：未来保持农民收入持续较快增长，还有哪些不确定因素？

　　宋洪远：从长远看，保持农民收入持续较快增长，的确存在不确定因素。

　　从家庭经营性收入看，受能源、资源价格上涨影响，农业生产经营成本上升将呈持续态势，而且不可逆转。与此同时，虽然农产品价格上涨也是大势所趋，但会遭遇价格“天花板”。用个形象的比喻，生产成本和农产品价格，就好比头发和眉毛，眉毛再长也长不过头发。农产品价格跑不赢生产成本，会抵消农业生产的比较效益，进而影响农民收入。

　　从工资性收入看，伴随着产业结构的转型，资本技术密集程度会日渐加深，对劳动力的挤出效应会日渐增强，农民工就业能力与产业转型之间会出现无法契合和适应的问题，加上农村产业带动就业能力不强，农民就业创业门路不宽，工资性收入难以较快增长。

　　从转移性收入看，近年来，虽然各项惠农补贴品种在增加，标准在提高，范围也在扩大，但随着强农惠农富农政策性效应的逐步递减，农民转移性收入持续较快增长的难度加大。

　　另外，农民收入增长还要受到国际、国内经济形势的影响，未来经济发展的不确定因素会导致农民增收的不确定性。

　　记者：十八大报告明确提出，到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番，要确保这一目标实现，还应采取哪些措施？

　　宋洪远：十八大报告提出了，到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番。同时也提出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。这就要求我们，在保证城乡居民收入翻番的过程中，也要进一步缩小城乡居民收入之间的差距。

　　要实现缩小差距，恐怕农民收入增长还要更快一点，应当实现到2020年农民人均纯收入比2010年至少翻一番。加快建立农民增收长效机制，积极发展农村非农产业，增强县域经济发展活力，努力拓宽农民就业门路，多渠道增加农民收入。对于农村贫困人口来讲，要稳步实现他们不愁吃、不愁穿，保障他们义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度要高于全国平均水平。