温州市25家单位脱“官帽” 三类企业与政府脱钩

来源：温州都市报

　　都市报讯 记者从昨天召开的市中介机构清理规范和改革发展动员会议上了解到，目前市中介机构清理第一阶段工作已经结束，共清理首批25家企事业单位，其中事业单位15家、企业10家。

　　为何需要脱掉“官帽子”？ 用市场的方式来配置资源，杜绝垄断

　　针对我市中介组织机构普遍存在规模小、专业化程度不高等问题，去年6月，市委、市政府出台了《关于进一步推进中介机构改革和发展的意见》，开始全面清理规范现有的中介机构。

　　市中介机构改革和发展工作领导小组成员方勇军说，不少中介机构是行政机构的下属单位，有些甚至是政府职能的延伸，由于部分单位存在行业垄断等问题，不仅损害了消费者的利益，也不利于行业发展。通过改革，用市场的方式配置资源，杜绝垄断，真正做到“有爹的孩子和没爹的孩子一个样”。同时，通过改革，促进中介机构规范运作和健康发展，更好地发挥其优化投资环境、助推转型发展的积极作用。

　　如何脱掉“官帽子”？ 分保留类、过渡类、脱钩改企重组类等三类实施

　　根据《温州市市级本级首批部门管理中介机构清理规范实施方案》，我市将分批分类推进中介机构与政府部门脱钩，实现中介机构人员、资产、业务、名称与行业行政主管部门分开。首批25家企事业单位，分保留类、过渡类、脱钩改企重组类等三类实施。

　　保留类：

　　1、保留公益一类事业单位及个别实行无偿服务的公益二类事业单位，原中介机构暂保留独立法人资格，其机构名称、机构性质（类别）、经费性质、人员身份、办公地点、行政隶属、资产权属暂时保持不变；其业务范围严格界定在政府委托的服务领域和以政府委托业务为主、少量承接市场委托业务并按规收费服务，但其所得收益全部上交财政。

　　单位：市土地勘测规划所、市药品检验所、市房屋安全鉴定所

　　2、暂时保留垂直管理的公益二类事业单位中介机构，由于管理权限归省级或省级以上部门，目前行政隶属暂由原行业行政主管部门管理，原中介机构暂保留独立法人资格，下一步待上级主管部门明确后再确定。

　　单位：市防雷设施检测所、市特种设备检测中心、市质量技术监督检测院

　　过渡类：

　　公益二类事业单位中介机构和以公益性业务、经营性业务并存的生产经营类事业单位中介机构，暂实行行业行政主管部门与国资委双重管理，即行政隶属于原行业行政主管部门并暂作为其下属事业单位管理，资产权属划转至市国资委，原中介机构暂保留独立法人资格。

　　单位：市经济建设规划院、市环境保护设计科学研究院、市安全生产技术服务中心、市城市规划设计研究院、市水利电力勘测设计院、市交通规划设计研究院

　　脱钩改企重组类：

　　1、以经营性业务为主、市场化程度较高的生产经营类（企业法人）事业单位中介机构与原行业行政主管部门全面脱钩，成建制划转至市国资委管理，并改制为国企，原中介机构暂保留独立法人资格。

　　单位：市勘测测绘研究院、市民用建筑规划设计院、市城建设计院

　　2、将经营性国有企业中介机构与其业务审批相关的行业行政主管部门（或挂办单位）全面脱钩，成建制划转至市国资委管理，原中介机构暂保留独立法人资格。

　　单位：市环境监理有限公司、市新科环保技术服务有限公司、市市政建设监理中心、温州方圆质量检测有限公司、温州通用质量技术服务有限公司、温州确思特检测验货有限公司、温州公路工程设计事务所、经济开发区建设工程检测室

　　3、市建筑质监科学研究所有限公司经产权确定后，如属国资性质一并纳入脱钩重组，如属个人出资按职工持股性质处理。市三江水文技术服务有限公司予以清算注销。